一直被外界關(guān)注的收入分配改革方案遲遲沒(méi)有出臺，但是，該方案的制定已經(jīng)進(jìn)入到倒計時(shí)的階段。近日，有消息稱(chēng)，6月底出臺的《收入分配體制改革總體方案》將推遲到今年10月出臺，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了初稿的起草工作，目前正在征求部級以上官員的意見(jiàn)。
8月2日記者日前從參與該方案討論的人士處了解到，改革方案出臺的最可能時(shí)間是年底，而非10月。另外，專(zhuān)家解釋此次分配改革方案只是對現有問(wèn)題的調整，而非外界期待的轉折，“真正實(shí)施起來(lái)時(shí)需要多個(gè)政府部門(mén)的相互協(xié)作，發(fā)改委也難以協(xié)調�！�
方案出臺非改革轉折點(diǎn)
據了解，從2004年起，發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司就著(zhù)手制定《收入分配體制改革總體方案》，并在近一年的時(shí)間內，召集了社會(huì )各界的學(xué)者和官員進(jìn)行討論研究。
記者采訪(fǎng)的多名參與發(fā)改委關(guān)于收入分配改革討論的人士都向記者表示，“收入分配體制改革總體方案制定的不會(huì )很詳細，比如工資問(wèn)題，不可能像人保部對相關(guān)問(wèn)題討論得那么仔細�！�
一位曾經(jīng)參與發(fā)改委討論會(huì )議的人士向記者透露，“我們當時(shí)討論的問(wèn)題主要集中在如何縮小收入差距，壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題如何解決，如何有效控制灰色收入等等�！�
在年底公布的《收入分配體制改革總體方案》中，“這些問(wèn)題都有可能涉及�！�
由于涉及的問(wèn)題非常敏感，發(fā)改委在制定該方案的時(shí)候，也非常注重保密工作。
“我參與的討論內容是一年前進(jìn)行的，開(kāi)會(huì )的時(shí)候，發(fā)改委沒(méi)有給我們任何資料，只是聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)�！币晃怀Ｄ暄芯渴杖敕峙涓母锏膶W(xué)者向記者表示。
接受記者采訪(fǎng)的幾位人士均表示，“討論的內容都很一般，與這幾年外界和學(xué)者的呼聲都差不多�！�
記者另從一位為發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司提供“外腦”支持的專(zhuān)家處得到消息，“發(fā)改委一直很重視收入分配改革，經(jīng)常邀請學(xué)者前去講課，或者參加座談、征求意見(jiàn)，但是說(shuō)得多，做得少�！�
該人士對發(fā)改委的尷尬境地表示理解，“真正實(shí)施起來(lái)時(shí)需要多個(gè)政府部門(mén)的相互協(xié)作，發(fā)改委也難以協(xié)調�！�
難點(diǎn)問(wèn)題依然無(wú)解
發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司人士曾向記者講解，“目前收入分配共有三個(gè)層次�！�
“第一次是初次分配，即勞動(dòng)者的工薪�！睋私�，為中小企業(yè)減稅意在為初次分配中，為勞動(dòng)者加薪提供基礎。
此前發(fā)改委著(zhù)手制定政策都是針對第二次分配和第三次分配�！暗诙畏峙涫嵌愂�，第三次分配是各種慈善捐款�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
據了解，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。
自從今年全國兩會(huì )期間針對中小企業(yè)展開(kāi)了全民性的思考，中小企業(yè)的生存與活力問(wèn)題進(jìn)到收入分配改革的思考序列中。
據知情人士透露，發(fā)改委、人保部的內部座談和討論都涉及此問(wèn)題，“有的政府官員都認為問(wèn)題很難解決�！�
據透露，在一些難解的問(wèn)題之后，一些切實(shí)有效的減稅方案也在方案的討論之中，其中減少中小企業(yè)的稅收，帶動(dòng)就業(yè)就是屬于通過(guò)二次分配進(jìn)行收入分配改革的內容。
目前法國稅收是第一重，中國是第二重�！白罱鼘�(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)生了偏差。實(shí)體經(jīng)濟原材料成本增加，利潤只有6%。于此同時(shí)，銀行去年回報率是20.7%�！币晃黄髽I(yè)人士向記者透露。
同時(shí)，“增加職工收入也是國家的政策，按照現在增加13%是5年翻一番，但是現在很多企業(yè)都是年增加20%，5年后翻兩番�！鄙鲜鋈耸勘硎�，“中小企業(yè)的壓力實(shí)在太大�！�
去年中國財政收入首超10萬(wàn)億元，達103740億元，增長(cháng)24.8%，財政收入占GDP的比重為22%。
“方案討論會(huì )上，對這個(gè)問(wèn)題討論的比較多。但是，具體變成一項政策之后，是什么樣子，還無(wú)法確定�！鄙鲜鰠⑴c討論的學(xué)者表示。