●財政收入增速高于GDP增速,深層原因在于占稅收總額70%的流轉稅增速高于GDP的增長(cháng)。結構性減稅仍有較大空間
●當GDP增速高于9%時(shí),財政收入特別是稅收收入的增長(cháng)在20%甚至更高,但是當GDP增速低于9%的時(shí)候,財政收入就會(huì )與GDP增速大體同步
截至目前,26個(gè)省份公布了今年上半年的財政收入情況:除上海、北京和浙江的財政收入增速低于本地的GDP增速,其余省份大都保持20%左右的增速,遠高于當地GDP增長(cháng)。
財政部財科所研究員趙大全認為,財政收入增速高于GDP增速背后的深層原因在于占稅收總額70%流轉稅的增速高于GDP的增速。也有分析認為,這說(shuō)明結構性減稅仍有較大空間。
即使是經(jīng)濟下滑壓力較大的東部省份,財政收入增速也普遍高于GDP增長(cháng)
在已公布上半年財政收入數據的省份中,只有上海、北京、浙江的增速(分別為6.8%、5.3%、4.4%)低于同期GDP的增速(分別為7.2%、7.2%、7.4%)。除此之外,大部分省份地方財政收入的增速在20%左右,即使是經(jīng)濟下滑壓力較大的東部省份,其增速也普遍高于GDP增速。
比如山東,地方財政收入增長(cháng)17.5%,是GDP增速9.7%的近兩倍。廣東多年來(lái)一直是“財政收入第一大省”,今年1—6月全省地方公共財政預算收入增長(cháng)8.64%,高于同期GDP7.4%的增速。
中西部省份財政收入依然保持高速增長(cháng)。其中最高的是江西省,地方財政收入上半年增長(cháng)32.3%,大大高于10.5%的GDP增速。但是中西部省份財政收入增速已經(jīng)大幅回調。比如陜西省,上半年財政收入按同口徑計算同比增長(cháng)20.1%,同期GDP增速為13%。陜西省人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )相關(guān)人員表示,今年財政收入按自然口徑計算有可能出現負增長(cháng)或者是低增長(cháng)。
廣東省財政廳有關(guān)負責人表示,預計2012年廣東省經(jīng)濟有望保持在平穩增長(cháng)區間,財政收支形勢將得益于宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行而延續穩定態(tài)勢,但同時(shí)也面臨不少減收增支因素。
財政收入增速高于GDP增長(cháng),深層原因是占稅收總額70%的流轉稅增速高于GDP增長(cháng)
今年上半年,全國財政收入增長(cháng)12.2%,扣除物價(jià)因素與7.8%的GDP增幅基本一致。但為何地方財政收入會(huì )遠高于當地GDP增長(cháng)呢?
趙大全表示,財政收入增速高于GDP增速背后的深層原因在于占稅收總額70%流轉稅的增速高于GDP的增速,而流轉稅作為主體稅種的選擇符合了中國經(jīng)濟運行的客觀(guān)規律,體現了稅制符合工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟基本形態(tài)的經(jīng)濟結構這一具體國情,也符合中國作為“大進(jìn)大出、兩頭在外”的加工貿易大國的現實(shí)。
雖然按照經(jīng)濟學(xué)原理,稅收隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)而增加,隨經(jīng)濟的減慢而減慢,相應財政收入也會(huì )放緩。我國卻存在稅收指標問(wèn)題,即由上級向下級下達稅收指標,一般是增長(cháng)性指標,一層層往下追加任務(wù)。另外,結構性減稅也有較大空間。
為實(shí)現上半年財政收入突破900億元的目標,廣西提出,努力挖掘廣西稅收增長(cháng)潛力、拓寬企業(yè)稅收稅源。各級財政部門(mén)把收入任務(wù)按稅種、按項目細化落實(shí)到具體征收單位和個(gè)人,形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的局面。
吉林省財政部門(mén)則表示,將著(zhù)重做好抓增收,密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展運行情況和新的收入增長(cháng)點(diǎn),進(jìn)一步穩定并拓寬財源渠道。加強對重點(diǎn)稅源、潛力稅源、零散稅源的監控。加強非稅收入收繳監控,進(jìn)一步提高非稅收入質(zhì)量。
財政部部長(cháng)謝旭人曾解釋說(shuō),經(jīng)濟發(fā)展是財政收入增長(cháng)的基礎,財政收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展總體上應相適應,但財政收入增長(cháng)與GDP增長(cháng)在數量上并不是一一對應關(guān)系,兩者不完全同步是正常的。