日前，農業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實(shí)施指導意見(jiàn)》。我國為何要實(shí)施這一補助項目，補助項目的資金規模是多少，實(shí)施區域、獎補對象、獎補范圍和獎補標準有哪些？針對這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了農業(yè)部、財政部有關(guān)負責人。 

　　我國農產(chǎn)品產(chǎn)后損失驚人

　　近年來(lái)我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，但在產(chǎn)地初加工領(lǐng)域由于設施簡(jiǎn)陋、方法原始、工藝落后，導致農產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重，品質(zhì)下降。據專(zhuān)家測算，我國農戶(hù)儲糧、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%—11%、15%—20%、15%—20%和20%—25%，遠高于發(fā)達國家的平均損失率。折算經(jīng)濟損失達3000億元以上，相當于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費掉。
　　據介紹，農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，主要包括產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節。多年來(lái)，由農戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織自行完成的比重超過(guò)農產(chǎn)品產(chǎn)量的一半，有的品種甚至高達80%以上。
　　產(chǎn)后損失大的農產(chǎn)品主產(chǎn)區，多為我國中西部經(jīng)濟基礎相對薄弱、農民增收困難的地區。大量的產(chǎn)后損失，不僅嚴重侵蝕了農業(yè)增效、農民增收的基礎，也給農產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全帶來(lái)了壓力和隱患。

　　補貼對象為農民和專(zhuān)業(yè)合作社

　　今年中央財政安排5億元資金，專(zhuān)門(mén)用于農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目的實(shí)施。通過(guò)財政“以獎代補”、部門(mén)指導、技術(shù)培訓等綜合措施，支持農戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社建設產(chǎn)地初加工設施，推廣普及科學(xué)適用的初加工技術(shù)。
　　有關(guān)負責人介紹說(shuō)，2012年補助項目的實(shí)施區域是河北、內蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省區和新疆生產(chǎn)建設兵團。
　　獎補對象為農戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社。為使更多農民受益，規定每個(gè)農戶(hù)當年享受獎補的設施數量不超過(guò)2座，每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社不超過(guò)5座。獎補范圍是當年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類(lèi)設施，共18個(gè)具體規格。中央財政資金獎補標準是，按照不超過(guò)設施平均建設造價(jià)30%的比例實(shí)行定額補助。

　　“先建后補”，確保財政資金發(fā)揮實(shí)效

　　有關(guān)負責人介紹說(shuō)，農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目采取“先建后補”方式。實(shí)施程序是農戶(hù)或專(zhuān)業(yè)合作社自愿提出獎補設施建設申請，經(jīng)鄉鎮政府審核，縣級農業(yè)、財政部門(mén)審核同意，在村級公示7天后，開(kāi)始施工建設；工程竣工，并經(jīng)縣級農業(yè)、財政等部門(mén)組織驗收合格后，再在村級公示7天后，由縣級財政部門(mén)兌付獎補資金。
　　為保證補貼發(fā)揮最大效益，項目實(shí)施過(guò)程中財政獎補資金的分配、使用，受益主體的確認，以及項目驗收等環(huán)節均須建立明確制度，相關(guān)情況應及時(shí)向社會(huì )公布，接受群眾監督。農業(yè)部、財政部將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。