據媒體報道，7月以來(lái)，廣東、寧波、南京、長(cháng)沙等省市出臺穩增長(cháng)舉措，增加投資規模。從各省官員近期表態(tài)來(lái)看，地方版“穩增長(cháng)”政策或接連出臺。而上半年大多數省財政收入增速超GDP，減稅空間仍較大。
隨著(zhù)央行上周一周內兩提貨幣政策“有效性”，市場(chǎng)降準預期增強。同時(shí)，隨著(zhù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴大，下半年消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅等方面的稅制改革或開(kāi)展，擴大結構性減稅范圍可期。財政政策和貨幣政策作為兩大重要調控手段，下半年降準減稅或并行。
發(fā)改委項目審批提速 地方版穩增長(cháng)政策相繼出臺
上半年以來(lái)，“穩增長(cháng)”措施相繼推出。今年以來(lái)，各部位及有關(guān)部門(mén)制定出臺了42項民資“新36條”的實(shí)施細則，涵蓋鐵路、能源、電信、金融等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又督促“新36條”實(shí)施細則落地。隨著(zhù)“玻璃門(mén)”的打破，民間資本或迎來(lái)新一輪投資熱潮�！督�(jīng)濟參考報》6日報道稱(chēng)，3月份以來(lái)，發(fā)改委項目審批通過(guò)維持每月200個(gè)以上，基礎設施投資或繼續加速。
除了中央投資力度不斷增長(cháng)外，各地也陸續出臺各種政策，增加投資規模。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道統計發(fā)現，7月以來(lái)，廣東、寧波、南京、長(cháng)沙、貴州等多個(gè)省市出臺穩增長(cháng)若干措施，拉開(kāi)地方穩增長(cháng)大幕。
《經(jīng)濟參考報》文章指出，四川省委書(shū)記劉奇葆7月15日表示，堅持全年目標任務(wù)不動(dòng)搖，把主攻方向放在堅決有力地促進(jìn)工業(yè)回升、穩定投資增長(cháng)上。同日貴州省委書(shū)記栗戰書(shū)提出，要著(zhù)力在加大基礎設施投資建設中培育新的增長(cháng)點(diǎn)。廣東省省長(cháng)朱小丹7月20日強調，要把穩定和擴大投資、扭轉投資下滑勢頭作為廣東穩增長(cháng)的關(guān)鍵環(huán)節和重要舉措。從近期地方領(lǐng)導的表態(tài)來(lái)看，下半年一些地方可能出臺更多類(lèi)似政策。
央行一周兩提貨幣政策“有效性” 8月或再度降準
隨著(zhù)經(jīng)濟增速的下滑，通脹形勢加速回落為貨幣政策操作提供了更大的空間，多位專(zhuān)家及機構預測8月央行可能再次下調存款準備金率。而央行連續兩次提及“提高貨幣政策的有效性”，并表示“增強調控的前瞻性”，更增強市場(chǎng)對降準的預期。
8月3日至4日召開(kāi)的2012年中國人民銀行分支行行長(cháng)座談會(huì )上傳遞出這樣的聲音：下半年金融宏觀(guān)調控和金融改革發(fā)展穩定各項工作任務(wù)十分繁重，貨幣政策在保持連續性和穩定性的同時(shí)，要增強前瞻性、針對性、有效性。而央行8月2日發(fā)布的《2012年第二季度中國貨幣政策執行報告》也強調，進(jìn)一步提高貨幣政策的有效性，有效解決信貸資金供求結構性矛盾。
在6月CPI創(chuàng )下2010年2月來(lái)的新低后，對于即將發(fā)布的7月經(jīng)濟數據，多數機構預測CPI增幅將跌破2%。CPI的持續走低也增強了市場(chǎng)對于央行繼續維持適度寬松貨幣政策的預期。據《華西都市報》6日報道，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委預測，央行將在8月下調存準率0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平則表示，現在來(lái)看，外匯占款增幅明顯在放緩，增量在大幅度削減，未來(lái)準備金率進(jìn)一步下調是大趨勢，8月份以后都有可能下調。
結構性減稅空間大 期待落實(shí)優(yōu)惠政策不打折扣
除了貨幣政策，財政政策對于“穩增長(cháng)”越來(lái)越被期待發(fā)揮更重要的作用。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴大至北京深圳等10省市，這是結構性減稅的重要內容之一，也是通過(guò)財政政策穩增長(cháng)的重要舉措。與金融危機后大規模的刺激政策不同，此輪“穩增長(cháng)”或更倚重財政政策。
上半年各地經(jīng)濟增速普遍下滑，按照經(jīng)濟學(xué)原理，稅收隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)而增加，隨經(jīng)濟的減慢而減慢，相應財政收入也會(huì )放緩，但數據卻顯示絕大部分省區的財政收入增速高于GDP。據中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統計，在統計的24個(gè)省份上半年財政收入中，
21省份地方財政收入增速均超GDP�！度嗣袢請蟆�6日發(fā)表文章稱(chēng)，財政收入增速高于GDP增速，深層原因在于占稅收總額70%的流轉稅增速高于GDP的增長(cháng)，結構性減稅仍有較大空間。
上半年已經(jīng)出臺多項減稅措施，政策出臺后如何落到實(shí)處尤為重要。國家稅務(wù)總局副局長(cháng)解學(xué)智在全國稅務(wù)系統深化稅收征管改革工作會(huì )議上強調：“不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打折扣�！�
而兩會(huì )期間提交的2012年財政預算報告顯示，今年我國稅制改革內容有六項，涉及營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設維護稅、環(huán)境保護稅，目前除了營(yíng)改增之外，其余尚未有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，因此預期下半年相關(guān)稅種改革將逐步推進(jìn)。而目前，地方版減稅政策也相繼出臺。寧波市政府日前出臺了旨在穩增長(cháng)調結構的“二十六條意見(jiàn)”，其中“加大稅收政策扶植力度”最為引人矚目。