近日，有消息稱(chēng)，國家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統工作人員在中國人民大學(xué)學(xué)習房產(chǎn)稅批量評估技術(shù)。業(yè)內專(zhuān)家認為，此舉表明在房產(chǎn)稅推進(jìn)層面，國家已經(jīng)開(kāi)始研究具體操作技術(shù)。
為房產(chǎn)稅征收做好準備
記者從一份來(lái)自于中國估價(jià)協(xié)會(huì )的近期通知中獲悉，“為搞好應用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強存量房交易稅收征管，并為開(kāi)征房地產(chǎn)稅做好批量估價(jià)技術(shù)準備，國家稅務(wù)總局組織了來(lái)自全國36個(gè)省市的71名稅務(wù)系統工作人員在人民大學(xué)學(xué)習。希望一方面了解房地產(chǎn)估價(jià)過(guò)程，另一方面加強與房地產(chǎn)估價(jià)機構的聯(lián)系�！痹撐陌l(fā)自北京一級房地產(chǎn)估價(jià)機構。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)王朝才也認為，這說(shuō)明決策層已經(jīng)在為開(kāi)征房地產(chǎn)稅做好技術(shù)準備。
不過(guò)王朝才同時(shí)表示，房產(chǎn)稅應該不會(huì )在明年3月前推出，“這段時(shí)間政府最主要的是保證平穩過(guò)渡�！�
中國指數研究院常務(wù)副院長(cháng)黃瑜表示，“未來(lái)中央將會(huì )微調房地產(chǎn)政策，以保持剛性需求，但對投資性需求并不會(huì )放松，黃瑜認為中央不會(huì )解除限購令，但不排除會(huì )取消部分地方限購令。從長(cháng)遠來(lái)看，中央有必要推出房產(chǎn)稅與國際市場(chǎng)接軌。國際上，其他國家并沒(méi)有推出限購令的先例，均通過(guò)稅收來(lái)保障剛性需求�！彼瑫r(shí)指出，“中央不會(huì )推出更嚴厲的政策調控房地產(chǎn)市場(chǎng)�！�
用房產(chǎn)稅減少投機行為
對于此前市場(chǎng)猜測取消商品房預售制度有可能成為樓市調控的“彈藥”的說(shuō)法，業(yè)內人士表示并不現實(shí)，決策層最關(guān)心的應是市場(chǎng)供求，下半年措施都將圍繞增加市場(chǎng)有效供應展開(kāi)，比如干預土地出讓、加快開(kāi)發(fā)商推盤(pán)節奏等。短期內若取消預售將會(huì )造成供不應求反而引發(fā)房?jì)r(jià)暴漲，所以暫不會(huì )輕易取消。
為此，業(yè)界呼吁應大力加快推進(jìn)房產(chǎn)稅步伐。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康稱(chēng)，房產(chǎn)稅改革在推進(jìn)過(guò)程中，仍然會(huì )按照兩地試驗的基本精神，只調節“高端”，總體上遵循“抽肥補瘦”的原則。
賈康還提出，“對于如何有效控制投機性、投資性需求，要充分發(fā)揮稅收杠桿作用，除了在交易環(huán)節嚴格依法征稅之外，還要在保有環(huán)節征收房地產(chǎn)稅，而這恰恰是我國現有制度的一項缺失。我國樓市長(cháng)效調控機制的核心是‘雙軌統籌’。即在‘保障軌’上，政府牽頭加大保障房供給，托起底端需求；在‘市場(chǎng)軌’上，由開(kāi)發(fā)商提供商品房，滿(mǎn)足更高層次需求，政府主要管規劃和稅收等�！�
北京大學(xué)副校長(cháng)海聞指出，調控沒(méi)有使房?jì)r(jià)掉多少，原因之一是沒(méi)多少人拿房子來(lái)賣(mài)。住房供應量不但沒(méi)有增加，反而因為新建住房的控制而下降。要想讓人們少占房少投機，最好的辦法是征收房產(chǎn)稅，提高空房占有的成本，減少住房投機行為。
房產(chǎn)稅應從長(cháng)期考慮
由此看來(lái)，相比取消商品房預售制度，房產(chǎn)稅擴容的可能性更大。在技術(shù)和制度上，房產(chǎn)稅都具備了全國擴容的條件。房產(chǎn)稅的征收一方面能抑制投機，同時(shí)也能夠增加地方稅收，減緩因土地出讓金銳減帶來(lái)的財政壓力。
但值得注意的是，房地產(chǎn)稅一旦在全國范圍征收，那么就要考慮如何將其長(cháng)期有效的執行下去，才能最大程度的完成最初政策設計的要求。要充分吸取之前的經(jīng)驗與教訓，譬如幾年前出臺的“二手房”增值部分征收20%個(gè)人所得稅政策曾被認為是房地產(chǎn)交易環(huán)節“精準調控”的良策，但是很多地方在操作中，所得稅基本都按1%或2%的稅率征收，離20%的法定征收稅率相去甚遠。
業(yè)內人士透露，盡管限購政策沒(méi)有放開(kāi)，但是目前的限購政策對于投機性購房仍缺乏約束力，他們可以通過(guò)各種手段繞過(guò)限購政策。
征房產(chǎn)稅以后人們不會(huì )無(wú)緣無(wú)故的去買(mǎi)房，除非有真正的住房需要。政府不能打壓真正有住房需求的人，同時(shí)限制購買(mǎi)也不合理。房地產(chǎn)調控主要應該是通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)限制空房占有。專(zhuān)家建議，出臺差別化的住房稅收政策將會(huì )使投機者無(wú)利可圖，這對于投機性者是重大的打擊。