近日，中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，加大流通業(yè)用地支持力度，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負擔，降低流通環(huán)節費用。
對此，網(wǎng)民普遍表示，《意見(jiàn)》的出臺將有助于降低流通成本，破解“最后一公里”難題，但如何制定有效的實(shí)施細則并落實(shí)，成為流通業(yè)能否真正迎來(lái)大發(fā)展的關(guān)鍵。也有網(wǎng)民表示，在“骨感”的流通產(chǎn)業(yè)現狀面前，《意見(jiàn)》給其發(fā)展提供了一個(gè)“豐滿(mǎn)”的輪廓，但有政策不代表能全面落實(shí)，期待在政策的執行上能打出組合重拳，為流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造真正大發(fā)展的環(huán)境。
現實(shí)很“骨感”
我國流通產(chǎn)業(yè)痼疾由來(lái)已久，因此《意見(jiàn)》的出臺可謂眾望所歸。不少網(wǎng)民提到，我國流通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )布局不合理，城鄉發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問(wèn)題突出。
有網(wǎng)民表示，造成流通成本高的主要原因是流通領(lǐng)域組織化程度低，流通環(huán)節過(guò)多。社會(huì )財富很大部分消耗在流通環(huán)節上，給經(jīng)濟造成沉重負擔，同時(shí)還會(huì )推高物價(jià)水平，阻礙消費的釋放。也有網(wǎng)民表示，蔬菜、豬肉等一批農產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)常出現“過(guò)山車(chē)”行情，“價(jià)賤傷農”和“價(jià)貴傷民”現象反復出現，“最后一公里”因素成為農產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一。
有網(wǎng)民引用數據來(lái)說(shuō)明流通產(chǎn)業(yè)“痼疾纏身”：2005年以來(lái)中國物流總成本占當年國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家同類(lèi)指標是8%至10%，標準化和信息化水平差距明顯。有微博指出，菜農得到的地頭收購價(jià)僅為零售價(jià)的5%，批發(fā)價(jià)占零售價(jià)的25%，而65%的售價(jià)來(lái)自進(jìn)城的最后一公里。
《意見(jiàn)》很“豐滿(mǎn)”
長(cháng)期以來(lái)，“重生產(chǎn)、輕流通”的導向導致流通業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的短板。不少網(wǎng)民表示，《意見(jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)出臺的扶持流通業(yè)發(fā)展的含金量最高的一份文件，對流通業(yè)是利好消息。當前消費成為穩增長(cháng)的重要力量，而搞活流通能降低流通成本，必將為釋放社會(huì )消費潛力增添助力。
多數網(wǎng)民肯定了《意見(jiàn)》中提到的降低流通環(huán)節費用，加大土地、財稅政策支持，完善法律法規等方面的措施。網(wǎng)民“劉成”表示，《意見(jiàn)》中明確到2020年，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和統一配送等成為主要流通方式，連鎖化率達到22%左右，商品統一配送率達到75%左右。這會(huì )大大提升統一配送率，將在節約企業(yè)人工成本的同時(shí)，方便政府機構實(shí)現有效追溯和統一調配貨源。連鎖化率的提高，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，規避了流通成本的重復消耗。
網(wǎng)民“杏花雨”表示，《意見(jiàn)》提出構建農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化流通鏈條，將在大中城市探索采用流動(dòng)售賣(mài)車(chē)寫(xiě)入其中。這意味著(zhù)“周末車(chē)載菜市場(chǎng)”模式有望在全國推廣。另外，《意見(jiàn)》還明確，落實(shí)總分支機構匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區發(fā)展。而目前中國本土流通企業(yè)大多是區域性公司，因為在總部以外區域開(kāi)店，需要重復納稅，《意見(jiàn)》的出臺無(wú)疑為企業(yè)卸去了這道枷鎖。
落實(shí)需“給力”
有網(wǎng)民表示，《意見(jiàn)》將有利于降低流通成本，但出臺具體實(shí)施細則并有效落實(shí)更為關(guān)鍵。也有網(wǎng)民提到，《意見(jiàn)》所列的各項政策涉及價(jià)格、商務(wù)、財稅、工商、交通等多個(gè)部門(mén)，如何加強這些部門(mén)在制定和執行政策中的協(xié)調性，也是眼下擺在各級政府面前的一道考題。
網(wǎng)民“志新羽”表示，由于全國各地情況不同，必然會(huì )導致細則制定、實(shí)施進(jìn)度出現差異。因此，如何在《意見(jiàn)》指導下，制定促進(jìn)全國流通業(yè)統一大發(fā)展的政策是下一階段工作的關(guān)鍵。署名“薄宇”的微博也表示，有些細則一時(shí)無(wú)法全面推開(kāi)的，還需要試點(diǎn)。另外，具體政策在落實(shí)中可能還會(huì )遇到許多障礙，在諸如網(wǎng)點(diǎn)布局等細節上也需要做好審慎安排。
不少網(wǎng)民提到，流通產(chǎn)業(yè)在政策執行過(guò)程中需打組合重拳。網(wǎng)民“王振”表示，振興流通產(chǎn)業(yè)的政策不是第一次出臺，單就稅收環(huán)節過(guò)重來(lái)說(shuō)，如果不能解決重復征稅費、高速公路費、油價(jià)保持高位，流通產(chǎn)業(yè)很難有大的改觀(guān)。因此，期待政策在落實(shí)和執行上更狠一些，對于一些部門(mén)不作為要嚴厲懲罰，切勿出現“但聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的狀況，為流通這一基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造真正大發(fā)展的環(huán)境。