利比亞復興經(jīng)濟面臨諸多難題 石油產(chǎn)業(yè)復產(chǎn)是重點(diǎn)
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2012-08-09 作者:孫健 來(lái)源:人民日報
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當地時(shí)間8月8日晚11時(shí),利比亞“國家過(guò)渡委員會(huì )”將舉行儀式,向一個(gè)月前選舉出的利比亞國民議會(huì )正式移交權力,屆時(shí)“國家過(guò)渡委員會(huì )”將結束自卡扎菲政權倒臺以來(lái)執掌國家的政治使命。國民議會(huì )將盡快展開(kāi)工作,負責組建新政府,還將在新憲法的基礎上組織未來(lái)的大選。
在利比亞國民議會(huì )200個(gè)議席中,黨派候選人占80個(gè)席位,獨立候選人占120個(gè)席位。從理論上來(lái)說(shuō),“全國力量聯(lián)盟”和“公正與建設黨”都有主導國民議會(huì )決定的可能性,關(guān)鍵看誰(shuí)能最終贏(yíng)得大部分獨立議員以及一些小黨派的支持。
“全國力量聯(lián)盟”由前過(guò)渡委執行委員會(huì )主席賈布里勒領(lǐng)導,被認為是自由派政黨。由于賈布里勒來(lái)自占全國人口1/5的最大部落,且在戰后知名度較高,贏(yíng)得了廣泛的社會(huì )認可。有政治分析家指出,“全國力量聯(lián)盟”在組成新政府時(shí)具有一定的優(yōu)勢,應該成為占據新政府職位最多和對利比亞未來(lái)政府政策發(fā)揮影響力最大的黨派。從目前的情況看,“全國力量聯(lián)盟”主導組建新政府的可能性最大。
在國民議會(huì )選舉前不久,“公正與建設黨”被曝出背后有卡塔爾的支持,而“不想成為外國政治勢力附庸”已經(jīng)成為多數利比亞民眾的共識,這讓“公正與建設黨”威信大打折扣。此外,該黨主要政綱是堅持伊斯蘭教義,而在建設國家與發(fā)展經(jīng)濟方面缺乏明晰的設想與政策,從而成為其爭取進(jìn)入政府和參與執政的最大“軟肋”。
新當選的利比亞國民議會(huì )議員穆罕默德·奇拉尼表示,目前獨立候選人已成立了由40人組成的政治聯(lián)盟,將與賈布里勒領(lǐng)導的“全國力量聯(lián)盟”和穆兄會(huì )的“公正與建設黨”在國民議會(huì )中競爭組閣的機會(huì )。
戰后的利比亞滿(mǎn)目瘡痍,國家重建與恢復經(jīng)濟的任務(wù)無(wú)比艱巨。利比亞最先需要恢復與重建的是石油產(chǎn)業(yè)!皣疫^(guò)渡委員會(huì )”發(fā)言人哈里茨日前表示:“目前還沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)能夠代替石油成為利比亞的經(jīng)濟支柱,利比亞石油出口從年初開(kāi)始,已經(jīng)逐步恢復日產(chǎn)約140萬(wàn)桶的生產(chǎn)能力,接近內戰爆發(fā)前的水平!
利比亞預計2012年全年石油收入約為549億美元,與國家財政預算基本持平。不過(guò),國際金融危機導致能源需求減少,石油價(jià)格的波動(dòng)極易給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不確定因素。
據國際貨幣基金組織預測,自2011年利比亞經(jīng)濟發(fā)展縮水60%之后,2012年利比亞經(jīng)濟同比增長(cháng)將達到116.6%,而隨著(zhù)戰后影響的減弱,2013年利比亞經(jīng)濟發(fā)展速度同比將降至16.5%,到2014年經(jīng)濟增長(cháng)速度同比將繼續下降至13.2%。
分析人士認為,利比亞能在戰后有如此高的經(jīng)濟增長(cháng)速度,依靠的是國家高額投入,即動(dòng)用大量國庫資源投入重建工程以恢復石油業(yè)產(chǎn)能,讓遭戰爭摧殘而停滯不前的國內經(jīng)濟獲得顯著(zhù)提高。
但有專(zhuān)家指出,上述措施是不可持續的,利比亞在復興經(jīng)濟過(guò)程中仍有許多難題。如何營(yíng)造安全、穩定的社會(huì )秩序便是擺在新政府面前的一大挑戰。利比亞主流媒體曾就此發(fā)表評論認為,卡扎菲政權的倒臺,并沒(méi)有使利比亞原先對立、沖突的派別和部族實(shí)現相互間的政治和解或宗教融合,一些深層次的問(wèn)題隨時(shí)會(huì )引爆社會(huì )分裂的危機:一是在地區和部族矛盾并沒(méi)有被化解的情況下,減少武裝派別糾紛、收繳非法武裝的武器、推動(dòng)國家重建等方面成效不佳,與民眾的期望值相差甚遠;二是米蘇拉塔和班加西等部分重要城鎮的地方民選議會(huì )已經(jīng)在發(fā)揮作用,開(kāi)始組建地方政權機構,走上各自為政的道路。
此外,如何在重建經(jīng)濟的同時(shí)進(jìn)行公平、公正的利益分配,尤其是東部石油資源的收入分配也是一個(gè)難題。地區武裝、極端勢力為了保證其地盤(pán)、財源、武裝力量等現實(shí)利益和生存根基,與新政府的關(guān)系很可能在短期內無(wú)法實(shí)現和緩。屆時(shí),新政府將面臨對國家和地方控制力的嚴峻考驗。
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