據經(jīng)濟之聲報道，國家發(fā)改委宣布，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當年共對全球132個(gè)國家和地區投資651億美元，居發(fā)展中國家首位，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。國家發(fā)改委等多部位發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“結合民營(yíng)企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢，簡(jiǎn)化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。
　　國家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天發(fā)布有關(guān)負責人就《關(guān)于鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）答記者問(wèn)，其中提到：初步統計，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當年共對全球132個(gè)國家和地區投資651億美元，居發(fā)展中國家首位�！笆�一五”期間，我國對外直接投資累計2289.2億美元，年均增速34.3%。
　　據了解，在這一過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。據有關(guān)部門(mén)統計，近年來(lái)非國有企業(yè)（主要是民營(yíng)企業(yè)）占我國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經(jīng)達到約44%。
　　但我國企業(yè)境外投資還面臨著(zhù)一些突出的困難和問(wèn)題。比如境外投資中介服務(wù)體系還不成熟，與境外投資的要求和國際競爭者相比，境內企業(yè)相對規模小、實(shí)力弱，國際化專(zhuān)業(yè)人才匱乏，跨國經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗和企業(yè)文化融合能力不足，缺乏長(cháng)遠規劃，無(wú)序競爭甚至惡意競爭現象時(shí)有發(fā)生。此外，隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力增強和對外投資規模增加，國際上對我企業(yè)正常投資活動(dòng)的疑慮日漸增多，面臨的限制性措施和政府干預風(fēng)險也有所增加，境外投資風(fēng)險防范和權益保護問(wèn)題也愈發(fā)突出。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》從大力加強宏觀(guān)指導、切實(shí)完善政策支持、簡(jiǎn)化和規范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強風(fēng)險防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個(gè)方面提出了鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資的18條政策措施。具體包括對民營(yíng)企業(yè)境外投資要加強規劃指導和統籌協(xié)調，做好境外投資投向引導，促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平，指導和規范境外經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)和完善財稅支持政策，加大金融保險支持力度，深化海關(guān)通關(guān)制度改革；健全境外投資法規制度，簡(jiǎn)化和改善境外投資管理，改進(jìn)和完善外匯管理政策等。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》里提出“結合民營(yíng)企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢，簡(jiǎn)化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。國家發(fā)改委作為負責核準境外投資重大項目的主管部門(mén)，經(jīng)國務(wù)院批準，去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目的核準權限下放至省級發(fā)展改革部門(mén)，中央企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項目由企業(yè)自主決策并報國家發(fā)改委備案，這是改革開(kāi)放以來(lái)對境外投資項目放權幅度最大的一次，進(jìn)一步強化了企業(yè)投資主體地位。
　　針對很多民營(yíng)企業(yè)境外投資比較關(guān)心的審批問(wèn)題，國家發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)：“根據國務(wù)院有關(guān)法規，國家發(fā)展改革委負責核準境外資源開(kāi)發(fā)類(lèi)重大投資項目和大額用匯投資項目。發(fā)展改革部門(mén)核準境外投資項目堅持政企分開(kāi)原則，主要審查是否符合國家法律和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合國際準則、是否危害國家安全等外部要素，并針對境外投資項目具體可能遇到的政治、經(jīng)濟、法律風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險提示，境外投資項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策、自擔責任和風(fēng)險�！�
　　同時(shí)，隨著(zhù)我國境外投資的迅猛發(fā)展，當前境外投資項目管理遇到了一些新情況、新問(wèn)題，國家發(fā)改委根據企業(yè)反映和調查了解的情況，在減少限額以上境外投資項目申報環(huán)節、簡(jiǎn)化地方企業(yè)大型境外投資項目登記程序、全面實(shí)行地方企業(yè)小型境外投資項目核準便利化、項目申請報告編制等方面針對性地提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理程序的措施，比如為切實(shí)鼓勵和支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資，對于地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3000萬(wàn)美元以下資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額1000萬(wàn)美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目，實(shí)行表格制核準管理，不再要求企業(yè)提供項目申請報告。試點(diǎn)方案近期就會(huì )出臺。