參與京滬營(yíng)改增試點(diǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)的多家大型會(huì )計師事務(wù)所合伙人向《經(jīng)濟參考報》記者透露，營(yíng)改增試點(diǎn)可避免雙重征稅，并降低交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)的整體稅負。然而，某些政策截至目前尚未出臺操作性強的細則，有可能拖累企業(yè)的減稅進(jìn)程。上述資深稅務(wù)人士呼吁，財稅部門(mén)應盡快出臺相關(guān)細則。
　　普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮告訴記者，在財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于應稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》(財稅[2011]131號)出臺之后，由于缺乏操作指引，上海試點(diǎn)中各區稅務(wù)部門(mén)仍然遵循不同的標準�！坝行﹨^是先把稅收上來(lái)，想著(zhù)等指引出來(lái)后再把超額征收部分退還給納稅人；有些區是先不征稅，想著(zhù)等指引出來(lái)后，再保留向納稅人追繳的權利�！焙�根榮說(shuō)。
　　在應稅服務(wù)出口適用免稅方面，由于缺乏相關(guān)指引，根據財稅[2011]131號文，上海試點(diǎn)中，在向境外單位提供的9種應稅服務(wù)時(shí)，申請、審批手續分別讓納稅人和稅務(wù)部門(mén)“非常頭疼”。胡根榮說(shuō)，由于暫時(shí)還沒(méi)有統一的操作方法，上海市國稅局目前不確定允許納稅人在進(jìn)行增值稅申報時(shí)，直接填報為免稅服務(wù)。
　　另外，在應稅服務(wù)出口適用零稅率方面，胡根榮也認為缺乏相關(guān)指引。他舉例稱(chēng)，某公司曾向他咨詢(xún)，該公司與境外甲公司簽訂了設計服務(wù)合同，合同約定由該公司協(xié)助甲公司向境內乙公司提供服務(wù)，服務(wù)費由甲公司支付給該公司。該公司想知道，自己的服務(wù)是否屬于向境外單位提供服務(wù)而適用零稅率。胡根榮對此表示，向“境外單位提供服務(wù)”的定義還有待進(jìn)一步明確。實(shí)踐中，不同地方的稅務(wù)局對于上述問(wèn)題的意見(jiàn)也不同。
　　曾為上海、北京營(yíng)改增試點(diǎn)籌備提供咨詢(xún)的安永中國間接稅合伙人梁因樂(lè )提醒試點(diǎn)企業(yè)，北京的稅務(wù)機關(guān)很可能將進(jìn)一步出臺北京的地方規定、解釋或指引，以明確在北京增值稅改革試點(diǎn)運行中被挖掘出的實(shí)務(wù)問(wèn)題。因此，企業(yè)應確保投入充足的資源和付出足夠的努力，認真分析將對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響，并提前對即將到來(lái)的政策變化做好充分的準備。
　　中瑞岳華會(huì )計師事務(wù)所高級合伙人張連起在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前來(lái)看，各個(gè)試點(diǎn)地區在具體政策上有所不同。他建議，在宏觀(guān)政策框架下，各地方可結合自身實(shí)際，圍繞更加扶持創(chuàng )新型企業(yè)、高科技型企業(yè)，在稅制實(shí)施細則上點(diǎn)對點(diǎn)的措施上再多安排一些優(yōu)惠�！斑@樣才能根本上達到促進(jìn)結構轉型的目的�！�
　　實(shí)際上，已有相關(guān)配套文件在近期陸續出臺。國稅總局日前下發(fā)了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)企業(yè)會(huì )計處理規定》(財會(huì )[2012]13號)，德勤稅務(wù)及商務(wù)咨詢(xún)部合伙人曹菲對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，該規定對增值稅差額征稅、試點(diǎn)前留抵稅額、取得過(guò)渡性財政扶持資金等事項的會(huì )計處理做出了明確，就營(yíng)改增過(guò)程中新出現的會(huì )計核算問(wèn)題及時(shí)地提供了規范和指導。這一文件的發(fā)布體現了相關(guān)部門(mén)對試點(diǎn)過(guò)程中所反映問(wèn)題的重視程度和處理的及時(shí)性，將有利于納稅人正確進(jìn)行會(huì )計核算，提高財稅遵從水平，從而準確反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。