記者采訪(fǎng)了解到，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”)改革試點(diǎn)以來(lái)，上海成功實(shí)現了稅制轉換，推動(dòng)了以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構加快形成。在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，“營(yíng)改增”不僅實(shí)現了結構性減稅，更推動(dòng)企業(yè)加大設備投入、加速拓展市場(chǎng)，有力推動(dòng)了“穩增長(cháng)、調結構”。
中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機遇，深入推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準入門(mén)檻，改革體制機制，健全完善法制，更好地促進(jìn)‘四個(gè)中心’建設和服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展�！鄙虾０凑罩醒氩渴�，成功完成了“營(yíng)改增”試點(diǎn)的各項工作，這一重大改革初戰告捷。
先行先試，新老稅制成功轉換
“按照國務(wù)院明確的‘統籌設計、分步實(shí)施，規范稅制、合理負擔，全面協(xié)調、平穩過(guò)渡’稅制改革三原則，上海成功實(shí)現了‘1+6’試點(diǎn)行業(yè)從原營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉換�！鄙虾Ｊ姓泵貢�(shū)長(cháng)、市財政局局長(cháng)蔣卓慶說(shuō)。
截至6月底，上海有13.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，比年初增加了2.1萬(wàn)戶(hù)，其中，新增試點(diǎn)服務(wù)項目的企業(yè)為1.2萬(wàn)戶(hù)，新辦企業(yè)8779戶(hù)。與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，今年上半年，上�！盃I(yíng)改增”改革試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元，中央和地方兩級財政相應減少稅收收入、增加財政支出。
百度在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)上海分公司主要從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)計算機軟件，承接計算機網(wǎng)絡(luò )系統工程，提供信息技術(shù)服務(wù)。作為信息產(chǎn)業(yè)鏈的中游企業(yè)，該公司今年上半年向上游制造類(lèi)企業(yè)購入機器設備1400多萬(wàn)元，增加進(jìn)項抵扣稅額200多萬(wàn)元；同時(shí)向下游信息技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，增加下游企業(yè)進(jìn)項稅額30多萬(wàn)元。由于中游企業(yè)和下游企業(yè)有一定的減稅效果，該公司在增加采購、推動(dòng)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)增長(cháng)的同時(shí)，自身業(yè)務(wù)明顯受益，預計今年銷(xiāo)售收入增長(cháng)約15%。
上海市國稅局、地稅局局長(cháng)顧炬表示，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)前，增值稅鏈條到百度在線(xiàn)這里就斷了，上下游產(chǎn)業(yè)鏈3個(gè)企業(yè)兩種稅制，既制約了中游向上游采購設備的積極性，也制約了下游向中游購買(mǎi)服務(wù)的積極性�！盃I(yíng)改增”實(shí)現了從“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉換，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統一和營(yíng)業(yè)稅重復征收問(wèn)題。
突破瓶頸，服務(wù)行業(yè)能級提升
上海振華重工是世界知名的港口機械等海洋工程裝備制造商。實(shí)施“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)后，企業(yè)加快推進(jìn)物流采購、信息管理、研發(fā)設計等板塊獨立開(kāi)展業(yè)務(wù)，將電氣開(kāi)發(fā)事業(yè)部獨立成為上海振華重工電氣有限公司，成為集研發(fā)、設計、制造、安裝、調試為一體，面向市場(chǎng)并提供相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)與培訓的全方位服務(wù)提供商。此外，振華重工還考慮將其下屬海工、陸工兩個(gè)研究院分離，組建獨立的研發(fā)服務(wù)公司，進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
“‘營(yíng)改增’突破了現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機制、稅制瓶頸，細化了社會(huì )專(zhuān)業(yè)化分工，從稅制上解決了企業(yè)長(cháng)期以來(lái)存在的‘大而全’、‘小而全’問(wèn)題，不少企業(yè)主動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離�！睆偷┐髮W(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統說(shuō)。
今年上半年，上海電氣、上海汽車(chē)、上海華誼等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團和部分現代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團實(shí)施了主輔分離，還有4家正在籌劃中。
“營(yíng)改增”還提升了上海的全球資源配置能力，國際性跨國公司落戶(hù)上海的意愿明顯增強，各類(lèi)投資和生產(chǎn)要素向現代服務(wù)業(yè)加速聚集。今年上半年，上海新設立跨國公司地區總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應初步顯現。
數據顯示，今年上半年，在房地產(chǎn)行業(yè)負增長(cháng)情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
上海市委常委、副市長(cháng)屠光紹說(shuō)：“‘營(yíng)改增’建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收制度體系，為加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、增強城市綜合服務(wù)功能、推進(jìn)上�！膫�(gè)中心’建設，提供了及時(shí)有效的稅制保障�！�
改在服務(wù)業(yè)，惠及工商業(yè)
記者采訪(fǎng)發(fā)現，在當前經(jīng)濟下行壓力加大背景下，作為積極的財政政策和結構性減稅的重要內容，“營(yíng)改增”改革有力推動(dòng)了“穩增長(cháng)、調結構”。
據介紹，此次試點(diǎn)改革，9.1萬(wàn)戶(hù)小規模納稅人從原來(lái)按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負降幅約40%，成為此次“營(yíng)改增”改革最大受益者。
由于在增值稅稅制下，抵扣項越多，企業(yè)要繳納的增值稅越少，因此，“營(yíng)改增”明顯加速了企業(yè)的設備更新與改造。對上海1200多戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)的調查顯示，今年上半年上海這些試點(diǎn)企業(yè)的設備更新意愿逐步加強，交通運輸業(yè)、物流輔助服務(wù)企業(yè)的設備采購額分別增長(cháng)了10.8%和171.3%；試點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)拓展加快，特別是服務(wù)貿易出口國際競爭力提升，上半年試點(diǎn)企業(yè)本市客戶(hù)數同比增長(cháng)7.2%，外省市客戶(hù)數同比增長(cháng)11.6%，境外客戶(hù)數同比增長(cháng)3.4%，境外合同金額同比增長(cháng)30.2%；試點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)人數同比增長(cháng)8.9%。
安永華明會(huì )計師事務(wù)所上海分所是一家提供會(huì )計專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，它既向上游企業(yè)安永咨詢(xún)購入咨詢(xún)服務(wù)，又向下游企業(yè)提供審計服務(wù)。今年上半年，安永華明會(huì )計師事務(wù)所向安永咨詢(xún)購入咨詢(xún)服務(wù)3365.96萬(wàn)元，增加了抵扣稅額201.96萬(wàn)元，在減輕自身稅負的同時(shí)，安永華明會(huì )計師事務(wù)所為其大客戶(hù)上海電氣集團提供了61萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項抵扣，同樣減輕了下游制造業(yè)企業(yè)的稅收負擔。
“由于增加了下游企業(yè)的增值稅進(jìn)項抵扣，‘營(yíng)改增’其實(shí)是改在服務(wù)業(yè)、惠及工商業(yè)�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事胡怡建說(shuō)。
蔣卓慶表示，隨著(zhù)“營(yíng)改增”改革的試點(diǎn)地區和試點(diǎn)行業(yè)范圍不斷擴大，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國范圍內打通和延伸，實(shí)現增值稅更全面、更充分的進(jìn)項抵扣，使稅制改革和結構性減稅效應進(jìn)一步擴大。
上海市委副書(shū)記、市長(cháng)韓正強調：“上海要按照國家‘營(yíng)改增’改革的統一部署，緊緊圍繞‘深化完善、放大效應’，進(jìn)一步加大改革力度，為全國推廣積累更多經(jīng)驗�！毕刃邢仍�，這是中央賦予上海的重要使命�！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)成功的實(shí)踐表明，上海有信心有能力履行好使命，勇當科學(xué)發(fā)展的排頭兵。