翡翠園小區臨時(shí)垃圾中轉站    韋璐明 攝

    大片露天垃圾中轉戰8年存在于小區居民樓下，業(yè)主按月繳納垃圾處理費卻盼不來(lái)正規環(huán)衛站正常清運垃圾，物業(yè)有利可圖堅持使用“野馬環(huán)衛”。面對民間力量對城市生活垃圾運輸市場(chǎng)的“躍躍欲試”，專(zhuān)家認為，應早日制定嚴格的準入標準，促進(jìn)城市生活垃圾清運處理規范化。目前，鑒于“野馬環(huán)衛”專(zhuān)業(yè)水平不夠，對城市環(huán)境影響弊大于利，有關(guān)部門(mén)應予以制止。

　　進(jìn)入小區必經(jīng)露天垃圾站

　　翡翠園小區是南寧市核心主干道民族大道沿路上一個(gè)較早建起的樓盤(pán)。小區業(yè)主反映，從2004年開(kāi)始沿大門(mén)口進(jìn)入小區，必經(jīng)之路就是一個(gè)露天的垃圾站，小區生活垃圾就這樣曝曬在生活區中。今年4月中旬，大門(mén)口這片露天垃圾中轉站轉移到了小區二期�！�
　　8年來(lái)，小區業(yè)主與垃圾為伍，與惡臭為伴。7月16日，業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖稱(chēng)，小區多棟樓房及幼兒園樓下就是臭氣熏天的露天垃圾站，嚴重影響居民生活�！�
　　7月底，《經(jīng)濟參考報》記者來(lái)到翡翠園小區走訪(fǎng)部分業(yè)主。業(yè)主陳阿姨說(shuō)，天一熱就有很多綠頭蒼蠅在小區飛來(lái)飛去，小區一些坐椅上都是蒼蠅�！拔也桓议_(kāi)窗戶(hù)，聽(tīng)說(shuō)有兩戶(hù)受不了搬走了。我們跟物業(yè)反映過(guò)，也向電視臺投訴過(guò)，但物業(yè)總說(shuō)這是暫時(shí)的�！标惏⒁陶f(shuō)起小區的露天垃圾，滿(mǎn)是怨言。業(yè)主朱女士說(shuō)：“氣味很難聞，我給物業(yè)打過(guò)電話(huà)，他們說(shuō)跟上面匯報了，就再沒(méi)消息了�！�
　　“我們每天晚上散步到靠近中轉站那一帶就被熏得受不了，只能趕緊離開(kāi)�！睒I(yè)主蔣婷說(shuō)�！�
　　記者調查了解到，除了翡翠園小區外，南寧市還有多家小區、單位因垃圾處理不當引發(fā)臭味。
　　民族大道與青秀北路交匯處的永凱春暉酒店自今年4月份以來(lái)一直遭受露天垃圾中轉站的困擾。記者8月7日來(lái)到酒店附近的垃圾中轉站實(shí)地調查，發(fā)現這里的垃圾主要是酒店附近春暉花園小區的生活垃圾。當時(shí)淅淅瀝瀝的小雨把垃圾污水沖刷蔓延至公路上，不時(shí)傳來(lái)一陣惡臭。一位60多歲的老太太正在清理垃圾，把西瓜皮、玉米核等撿拾出來(lái)�！凹依镳B了50頭豬，要是不養豬，我才不來(lái)干這個(gè)呢�！边@位老太太說(shuō)�！�
　　這樣的小區、單位大多未使用正規環(huán)衛站環(huán)衛工人進(jìn)行垃圾處理作業(yè)，而是使用私人清運隊伍。記者走訪(fǎng)南寧市青秀區、西鄉塘區、江南區等多個(gè)城區環(huán)衛站收費部門(mén)，收費人員稱(chēng)這樣的小區、單位目前有很多，大多都伴有垃圾處理不規范引發(fā)的問(wèn)題。

　　“野馬環(huán)衛”成公開(kāi)的秘密

　　蔣婷對小區垃圾處理作業(yè)進(jìn)行了細致觀(guān)察。她告訴記者，小區多年來(lái)并未與城區正規環(huán)衛站合作清運生活垃圾，而是使用“野馬環(huán)衛”，他們將垃圾中轉站一直建在小區內部。翡翠園小區大門(mén)口的露天垃圾場(chǎng)，據稱(chēng)就是由私人環(huán)衛隊承包�！�
　　7月底，記者在翡翠園小區看到，小區一期和二期之間的一片空地上有一座棚子，距離二期小區樓房約百米左右。棚子用黑色塑料圍起來(lái)，一部分生活垃圾就堆積在棚子里。棚里垃圾堆滿(mǎn)垃圾箱后，溢出的部分堆在地上，棚子外面堆著(zhù)幾十袋包扎好的垃圾。直到傍晚7時(shí)左右，垃圾仍沒(méi)有被完全運走。據業(yè)主反映，“野馬環(huán)衛”的工作時(shí)間是早上6時(shí)到下午2時(shí)左右。
　　當天中午11時(shí)左右，四男兩女擠在棚里工作，撿拾可回收利用的空瓶子、紙盒等，其中一個(gè)男子站在垃圾箱上將垃圾鏟進(jìn)三輪車(chē)里。由于全部是露天作業(yè)，棚子周?chē)�散發(fā)著(zhù)惡臭，蒼蠅亂飛�！�
　　其中一名男子告訴記者，棚子里的垃圾都是從小區運過(guò)來(lái)的�！澳銈兪歉�小區物業(yè)合作嗎？”對于記者的提問(wèn)，這名“環(huán)衛工”顯得很警惕�！斑@個(gè)你最好問(wèn)物業(yè)�！彼�說(shuō)�！�
　　對此，蔣婷告訴《經(jīng)濟參考報》記者，很多業(yè)主都知道這些運垃圾的不是正規環(huán)衛工�！拔覀兠吭露紩�(huì )向物業(yè)繳8元垃圾處理費，可小區的垃圾清運真不到位�？赡芪飿I(yè)將垃圾清運私自承包給‘野馬環(huán)衛’了�！笔Y婷說(shuō)�！�
　　據南寧市一城區環(huán)衛站負責人稱(chēng)，南寧市有數十家小區和單位的物業(yè)不與正規環(huán)衛站合作，而是私自使用價(jià)格更低廉的“野馬”環(huán)衛。這些沒(méi)有垃圾處理資質(zhì)的“野馬”環(huán)衛隊在清運垃圾的過(guò)程中做不到全密閉運輸，有的在小區附近違規設置中轉站，有的在郊外隨意傾倒垃圾，對城市環(huán)境造成很大危害�！�
　　翡翠園物業(yè)一負責人稱(chēng)，垃圾堆放點(diǎn)是臨時(shí)建在小區外面的，物業(yè)已經(jīng)向開(kāi)發(fā)商反映，開(kāi)發(fā)商沒(méi)給答復。他說(shuō)，向業(yè)主收取的8元垃圾處理費是南寧市統一規定的，物業(yè)已經(jīng)把錢(qián)交到上面去了�！�
　　然而，南寧市青秀區環(huán)衛站津頭辦事處一負責人稱(chēng)，他們多次到翡翠園小區物業(yè)督促停止使用“野馬環(huán)衛”未果。青秀區環(huán)衛站收費隊隊長(cháng)稱(chēng)，翡翠園物業(yè)一直沒(méi)有給城區交清運費，也沒(méi)有委托城區環(huán)衛站清運垃圾。
　　同樣，春暉花園小區物業(yè)一負責人稱(chēng)已經(jīng)和青秀區環(huán)衛站簽合同。對此青秀區環(huán)衛站收費人員予以否認，稱(chēng)物業(yè)與他們的合同今年4月已經(jīng)終止，小區目前使用的可能是“野馬環(huán)衛”�！�
　　“還有的新小區一開(kāi)始說(shuō)跟我們簽合同，讓我們運垃圾，后來(lái)又不肯簽合同了，說(shuō)他們找的私人運輸隊已經(jīng)找到傾倒垃圾的地方了�！鼻嘈銋^環(huán)衛站收費隊隊長(cháng)哭笑不得地說(shuō)，傾倒垃圾需要審批，私人清運隊找的倒垃圾的地方不過(guò)是更加隱蔽了些，肯定是不合法的�！�

　　“野馬環(huán)衛”與正規環(huán)衛站惡性競爭

　　目前南寧市城市生活垃圾處理實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)污染，誰(shuí)付費”的有償制度，按每戶(hù)每月8元收取處理費，其中包含清運費，除此之外不再收取其他任何費用。一些小區由物業(yè)代收統一上交，主要用于道路清掃保潔和生活清運以及生活垃圾的終端填埋處理。
　　記者從南寧市城管局獲悉，南寧市生活垃圾清掃保潔、運輸等環(huán)衛作業(yè)一直由各城區環(huán)衛站負責，把垃圾運往各路段的固定垃圾中轉站，最后由大車(chē)送往城南垃圾填埋場(chǎng)。然而隨著(zhù)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一些小區形成了相對封閉式的管理。部分物業(yè)公司、企業(yè)自行組織或聘請清潔公司、個(gè)體戶(hù)等對小區或企業(yè)生活垃圾收集清運。
　　南寧環(huán)衛部門(mén)工作人員告訴記者，“野馬環(huán)衛”之所以存在，有兩個(gè)原因：一是價(jià)格低廉有市場(chǎng)。以翡翠園小區為例，2500個(gè)住戶(hù)每戶(hù)每月繳納8元費用，物業(yè)每月有20000元入賬，請“野馬環(huán)衛”清運垃圾，一個(gè)月物業(yè)只需支付7000元。二是“野馬隊伍”里的一些人是沖著(zhù)利用垃圾來(lái)做活的，如喂豬、賣(mài)廢棄品等�！�
　　記者與曾從事“野馬環(huán)衛”的韋師傅取得聯(lián)系，他說(shuō)“野馬隊”老板向小區物業(yè)的報價(jià)確實(shí)不高，物業(yè)“有利可圖”，但工人在“野馬隊”工資并不高，每個(gè)月一千元出頭，大家看重的是垃圾分揀后的二次利用。
　　一位曾多年從事私人垃圾運輸的老板告訴記者，幾年前他們可以把垃圾拉到城區環(huán)衛站的中轉站傾倒，如今不被允許，他們就用垃圾壓縮車(chē)將其拉到填埋場(chǎng)，稱(chēng)重繳費傾倒�！拔覀兊墓と四茏龅嚼�圾分揀，公司能承受現在的成本，應當允許我們進(jìn)入這一市場(chǎng)�！边@一老板稱(chēng)，對于“亂倒垃圾”，希望有關(guān)部門(mén)拿出證據�！�
　　對此，南寧市多城區環(huán)衛站負責人稱(chēng)，這幾年對私人垃圾處理管理更嚴格，城區的垃圾中轉站不可能接收私人運輸隊的垃圾。他們往往將垃圾傾倒在一些不顯眼的地方。對此城區環(huán)衛站發(fā)現后可向城管舉報，由各城區城管人員予以制止。城區環(huán)衛站有時(shí)會(huì )跟蹤“野馬環(huán)衛”倒垃圾的地點(diǎn)。
　　青秀區環(huán)衛站一名工作人員稱(chēng)，如今“野馬環(huán)衛”已與正規環(huán)衛站形成惡性競爭�！�

　　城市垃圾處理應有序競爭

　　據悉，為了提高生活垃圾處理費征收率，2011年南寧市開(kāi)展了委托供水企業(yè)代收城鎮生活垃圾處理費試點(diǎn)工作，上門(mén)收費和供水企業(yè)代收兩種收費模式并存。2011年，南寧市共收到64萬(wàn)多戶(hù)市民的生活垃圾處理費約6000萬(wàn)元。
　　據了解，自去年7月1日起南寧開(kāi)始實(shí)施《建筑垃圾機械化密閉運輸辦法》，并發(fā)布《建筑垃圾機械密閉運輸辦理指南》，就辦理運輸資格證予以詳細指導。與建筑垃圾不同，生活垃圾對于運輸條件要求更高。城市生活垃圾到底該如何清運處理？私人清運隊伍是否能夠分一杯羹？　
　　對此，記者從南寧市城管局了解到，目前南寧市正在探索解決之道。根據《城市生活垃圾管理辦法》，未經(jīng)行政許可允許的私人清運隊伍都是違規的，今后即使允許私人隊伍介入，也將制定嚴格的準入標準�！�
　　就城市環(huán)衛清潔市場(chǎng)化運作問(wèn)題，南寧市高度重視，近年來(lái)借鑒國外其他城市的經(jīng)驗對該工作進(jìn)行調研。目前南寧市的環(huán)衛保潔、垃圾清運、垃圾處理仍由環(huán)衛部門(mén)進(jìn)行統一管理。在環(huán)衛市場(chǎng)的準入方面，根據市情仍在進(jìn)一步調研當中，需要在充分聽(tīng)取有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議的基礎上，擬出規范環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)秩序工作方案，報市政府同意后才能組織實(shí)施�！�
　　專(zhuān)家認為，應早日制定嚴格的準入標準，促進(jìn)城市生活垃圾清運處理市場(chǎng)化。然而在市場(chǎng)化之前，鑒于“野馬隊”專(zhuān)業(yè)水平不夠，對城市環(huán)境影響弊大于利，有關(guān)部門(mén)應予以制止。