遼寧省朝陽(yáng)市的官員沒(méi)有想到，曾經(jīng)千辛萬(wàn)苦招商引資來(lái)的“天字號”項目——鞍凌鋼鐵有限公司(下稱(chēng)“鞍凌鋼”)，今天竟然會(huì )成為全市的“包袱”。
朝陽(yáng)市當地一位官員透露，鞍凌鋼2011年出現18.9億元巨額虧損，今年上半年再次出現6億元虧損額，而且目前對于市財政沒(méi)有太多貢獻。
朝陽(yáng)市的初衷是借助這一“天字號”項目，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，然而7月底，記者在朝陽(yáng)調查發(fā)現，原本朝陽(yáng)市給鞍凌鋼做配套項目的規劃用地上，依然空空的，上面已經(jīng)長(cháng)滿(mǎn)了荒草。
配套產(chǎn)業(yè)做不起來(lái)，原本計劃動(dòng)工的二期200萬(wàn)噸項目也一直沒(méi)有開(kāi)工。二期項目上還是不上，成為擺在朝陽(yáng)市和鞍鋼集團面前的兩難抉擇。
“天字號”工程的巨虧
朝陽(yáng)市原本在2003年就希望上馬這一鋼鐵項目，不過(guò)當時(shí)希望當地國有企業(yè)凌源鋼鐵集團(下稱(chēng)“凌鋼”)來(lái)主導。
凌鋼所在的凌源市是朝陽(yáng)市下面的縣級市。那一年，發(fā)生了震驚全國鋼鐵業(yè)的“鐵本事件”，朝陽(yáng)市知道僅憑凌鋼來(lái)主導這一項目，很難獲得國家發(fā)改委的核準。于是，朝陽(yáng)市希望借助央企鞍鋼的力量，將項目建起來(lái)。
2007年，在政府部門(mén)的協(xié)調下，鞍鋼與凌鋼簽約在當地建鋼廠(chǎng)，項目分為兩期，各200萬(wàn)噸。根據鞍鋼與朝陽(yáng)達成的意向，鞍鋼集團斥資21億投資建設朝陽(yáng)200萬(wàn)噸鋼鐵項目，根據鞍鋼股份當時(shí)的公告，該項目總投資約為63億元，資本金為28億元，其中鞍鋼集團出資21億元，占資本金的75%，凌鋼出資7億元，占資本金的25%。
朝陽(yáng)鋼鐵項目產(chǎn)品主要為熱軋板卷。鞍鋼曾經(jīng)對這個(gè)項目寄予厚望，稱(chēng)該項目采用當代先進(jìn)、成熟、可靠、適用的工藝技術(shù)及裝備，生產(chǎn)具有發(fā)展前景的熱軋卷板，能以低成本、高質(zhì)量的優(yōu)勢占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，該項目有較強的抗風(fēng)險能力。
朝陽(yáng)市將這一項目定為“天字號”工程，也是當地最大的招商引資項目。在項目建設伊始，朝陽(yáng)市官方媒體就稱(chēng)，項目投產(chǎn)后年可新增銷(xiāo)售收入58億元，利稅22.2億元。
2010年8月22日，這個(gè)項目投產(chǎn)了，但實(shí)際情況卻讓當地政府“大跌眼鏡”。
朝陽(yáng)當地統計部門(mén)的內部數據顯示，2011年，鞍凌鋼產(chǎn)值57.13億元，營(yíng)業(yè)收入為56.34億元，利潤為虧損18.94億元；今年上半年，產(chǎn)值29.59億元，營(yíng)業(yè)收入為29.75億元，凈利潤為虧損6億元，稅金1億元。
“這個(gè)項目要是早一點(diǎn)兒建就好了，誰(shuí)會(huì )想到會(huì )成為今天這樣�！背�(yáng)市上述官員稱(chēng)，“但是現在也沒(méi)有辦法，項目已經(jīng)上了，政府只能繼續支持。就像養孩子一樣，把項目養起來(lái)，以后再指望其給地方繳納稅金�！�
朝陽(yáng)不適宜煉鐵煉鋼？
朝陽(yáng)市原本指望依靠鞍凌鋼帶動(dòng)相關(guān)項目的建設，但是從目前來(lái)看，這一初衷也遠遠沒(méi)有實(shí)現。
在鞍凌鋼周邊，原本政府規劃了一塊土地給這家公司做配套產(chǎn)業(yè)，但是公司已經(jīng)投產(chǎn)了近兩年，配套產(chǎn)業(yè)依然沒(méi)有形成規模。在鞍凌鋼旁邊，記者只看到了一個(gè)建好的給鞍凌鋼配套的消防隊辦公樓。
對于上游的資源拉動(dòng)作用同樣不明顯。朝陽(yáng)一家鐵礦老板表示，現在，伴隨鐵礦石價(jià)格的下滑，朝陽(yáng)當地大部分鐵礦都已經(jīng)停產(chǎn)了，現在鐵礦石價(jià)格下降得非常厲害，而成本則不斷攀升，尤其是人工成本。
給鐵礦做配套設備的當地一家鐵球廠(chǎng)老板表示：“現在生意特別難做，許多鐵礦都停產(chǎn)了，賬也很難要回來(lái)�！�
2011年，朝陽(yáng)鋼材產(chǎn)量達到489.1萬(wàn)噸，鐵礦石原礦量達到3892.1萬(wàn)噸。如果這些鐵礦石全部賣(mài)給鞍凌鋼和凌鋼，的確可以滿(mǎn)足兩家公司的生產(chǎn)需求。但是朝陽(yáng)市上述官員表示，朝陽(yáng)市雖然鐵礦資源豐富，但是大部分都被私營(yíng)企業(yè)控制著(zhù)。
“這要看誰(shuí)給的價(jià)格高，就賣(mài)給誰(shuí)，不能因為鞍凌鋼在當地，我們就要賣(mài)給它�！背�(yáng)當地的鐵礦老板稱(chēng)，當地鐵精粉每年都有大量出售到河北，尤其是唐山一帶價(jià)格相對要高一些。
朝陽(yáng)市最近兩年建立起了一個(gè)鋼材市場(chǎng)，市場(chǎng)里一家做廢鋼生意的老板告訴記者，以前給鞍凌鋼供應一些廢鋼，生意還可以，但是今年生意很難做，“給他們供了貨之后，讓我們到鞍山總部去要錢(qián)，這生意怎么做？”
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )一位副秘書(shū)長(cháng)表示，從選址角度看，朝陽(yáng)可能并不適合建大型鋼鐵項目，包括其產(chǎn)品結構。
接近鞍鋼的人士透露，鞍鋼實(shí)際上當初并不太愿意在朝陽(yáng)上馬項目，在這一項目上馬之前，2006年，鞍鋼在營(yíng)口鲅魚(yú)圈的500萬(wàn)噸精品鋼鐵項目已經(jīng)開(kāi)工建設，而鞍鋼將主要精力放在了鲅魚(yú)圈項目上。