倫敦奧運會(huì )落下帷幕，與中美金牌之爭一樣，中美大國競爭，特別是中美制造業(yè)之間的競爭同樣在現實(shí)生活中延續，中美競爭將更加激烈，中國產(chǎn)業(yè)升級將更為緊迫。
　　金融危機后，美國逐漸加速的“再工業(yè)化”以及美國政府對“制造業(yè)回歸”的強力推動(dòng)正在改寫(xiě)著(zhù)全球制造業(yè)格局。從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買(mǎi)美國貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口倍增計劃”、“內保就業(yè)促進(jìn)倡議”等多項政策來(lái)幫助美國制造業(yè)復興，并逐漸體現出了政策效果，2011年美國制造業(yè)新增23.7萬(wàn)名就業(yè)崗位，制造業(yè)投資恢復明顯，根據制造商協(xié)會(huì )的預計，美國制造業(yè)將在今明兩年分別增長(cháng)4%和3.5%，高于同期的美國GDP增長(cháng)預期。
　　美國重回制造業(yè)正在變得越來(lái)越有吸引力。最新數據顯示，美國制造業(yè)勞動(dòng)力成本正在下降。盡管中國制造業(yè)時(shí)薪還遠遠不及美國的水平，但中美之間的成本差距正在逐步縮小。2010年，美國制造業(yè)生產(chǎn)率提升了6.1個(gè)百分點(diǎn)，單位勞動(dòng)力成本降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)，從2002年至2010年，美國制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本累計降低了10.8%。而相比之下，中國的勞動(dòng)力報酬增速比生產(chǎn)率增速要快得多，從2005年至2010年，工人的工資水平以每年19%的速度遞增，而同期美國制造業(yè)工人的全負荷成本只增加了4%。這對于一向靠要素價(jià)格低廉取勝的中國制造而言無(wú)疑是重大的挑戰。
　　為提高美國制造業(yè)吸引資本和投資的能力，美國政府正在通過(guò)調整稅收政策來(lái)降低美國制造業(yè)的稅收負擔，并使暫時(shí)性減稅措施永久化。與此同時(shí)，奧巴馬政府開(kāi)始重新審視和修訂北美自由貿易協(xié)定、美國哥倫比亞自由貿易協(xié)定、美韓自由貿易協(xié)定。這些措施的目的依然是推動(dòng)制造業(yè)回歸，即取消把業(yè)務(wù)轉移到海外的美國公司所享稅務(wù)優(yōu)惠，促使那些公司把業(yè)務(wù)回流美國，使其國內制造商能夠從政府為促進(jìn)就業(yè)和出口所提供的補貼中獲益。
　　除了中美兩國在成本差距逐漸縮小以及美國各種政策激勵帶來(lái)的挑戰之外，更多的挑戰也許來(lái)自于創(chuàng )新和技術(shù)。美國誓言要在高端制造業(yè)繼續保持領(lǐng)先，并在為新的產(chǎn)業(yè)革命做好技術(shù)儲備。為實(shí)現制造技術(shù)突破，為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)和競爭力奠定基礎，美國2012年財政年度增加了國家科學(xué)基金、國家標準和技術(shù)研究院實(shí)驗室等重要科學(xué)部門(mén)預算，開(kāi)發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)，并啟動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)公會(huì )項目，該項目旨在采用公私合作伙伴方式來(lái)增加制造業(yè)研發(fā)投資，縮短從創(chuàng )新到投放市場(chǎng)的周期。
　　美國再工業(yè)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級，高端制造是其戰略核心，美國已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領(lǐng)域加強攻關(guān)，這將推動(dòng)美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng )新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。
　　毋庸置疑，中美之間的制造業(yè)博弈只是序曲，真正的戰略較量還在后頭。美國推進(jìn)再工業(yè)化戰略，恰逢我國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，中美兩國難免在一些產(chǎn)業(yè)上構成某些“交集”，形成直接競爭。美國正在醞釀新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國如何盡快調適心態(tài)、調整戰略、破解技術(shù)創(chuàng )新能力和競爭力不足的難題，應該成為認真考慮的戰略性問(wèn)題。