國家能源局14日公布，7月我國工業(yè)用電量同比增速從6月的3.3%回落至3%。工業(yè)用電增速的回落反映出當前工業(yè)未見(jiàn)好轉的現狀。與此同時(shí)，進(jìn)出口、投資、消費等多個(gè)已公布的7月宏觀(guān)經(jīng)濟指標均表現低迷。專(zhuān)家綜合分析認為，當前穩增長(cháng)的任務(wù)仍然較為艱巨，穩增長(cháng)政策可能進(jìn)一步出臺。
低谷 工業(yè)用電增速降至3%
數據顯示，7月我國全社會(huì )用電量4556億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.5%，略高于6月份的4.3%，但遠低于去年同期13.94%的增速。從用電量結構來(lái)看，除第一產(chǎn)業(yè)用電量和城鄉居民生活用電量繼續維持增長(cháng)之外，其它數據均有所回落，其中輕工業(yè)和重工業(yè)的回落幅度分別達到0.8%和0.2%，這也將工業(yè)用電量同比增速從6月份的3.3%拉低到了7月份的3%。
“7月用電量增速的略微增長(cháng)，主要是受益于夏季城市居民用電增長(cháng)。但由于今年時(shí)常下雨，氣溫不高，用電比往年要少，這從城鄉居民用電9.11%的同比增速上就可以看出來(lái)，按照正常情況城鄉居民用電增長(cháng)至少在兩位數以上。當然，用電量更多還是和經(jīng)濟尤其是工業(yè)有關(guān)，工業(yè)用電比重占到70%到72%，7月工業(yè)還是沒(méi)有好轉，外貿也不景氣，這從工業(yè)用電增速的回落上可以看出來(lái)�！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
工業(yè)用電支持力度的不足可以從日前國家電監會(huì )發(fā)布的用電量排名上得到進(jìn)一步印證。數據顯示，7月用電量位列前五的依次為廣東、江蘇、山東、浙江和京津唐，而這些省市都是經(jīng)濟發(fā)達地區，而非傳統工業(yè)密集地區。
據歐陽(yáng)昌裕介紹，6月全國用電負增長(cháng)的上海、吉林、河南、浙江四地中，除吉林外，其它三地在7月的用電量增速已經(jīng)由負轉正。新疆、甘肅、云南、海南等省、自治區更是保持了兩位數的增長(cháng)，其中新疆7月的用電增速接近25%，這與西部大開(kāi)發(fā)下的投資拉動(dòng)和高耗能行業(yè)向西部轉移不無(wú)關(guān)系。
不容忽視的是，7月重慶、吉林、河北、天津的全社會(huì )用電出現了負增長(cháng)，增速分別為-5.4%、-3%、-1.6%和-0.7%�！�6月用電負增長(cháng)的省市，除了吉林是-3%，上海、浙江、河南都不到-1%，比較容易轉為正數，而重慶等四地負增長(cháng)幅度要更大，主要是由于大工業(yè)增速的下降�！睔W陽(yáng)昌裕解釋說(shuō)。
國網(wǎng)能源研究院副院長(cháng)胡兆光也認為，用電量數據表明中國經(jīng)濟仍未見(jiàn)起色，而且稅收政策、結構調整政策等很多政策都還沒(méi)有完全到位，預計在低谷徘徊的時(shí)間可能會(huì )更長(cháng)一些。
乏力 多個(gè)宏觀(guān)數據低迷
除了工業(yè)用電數據之外，7月已經(jīng)公布的多項宏觀(guān)經(jīng)濟數據也普遍表現低迷。尤其是進(jìn)出口數據更是雙雙大幅低于預期。海關(guān)發(fā)布的進(jìn)出口數據顯示，7月當月我國出口總額同比僅增長(cháng)1%，分別比5月和6月的增幅回落14%和10%，為6個(gè)月來(lái)的最低水平。如果剔除春節因素，已經(jīng)為2009年12月以來(lái)的新低。進(jìn)口方面則延續6月降勢，從6.3%降至4.7%，為近3個(gè)月來(lái)最低。業(yè)內普遍研判未來(lái)數月我國外貿仍難言樂(lè )觀(guān)。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，7月的出口顯示出外部需求非常疲弱并且有進(jìn)一步下降的風(fēng)險。歐債危機的影響很大，無(wú)論是從持續的時(shí)間還是擴散的范圍來(lái)看，其影響都超過(guò)了此前的預期，而我國對日本和美國的出口也出現了乏力的跡象。宋泓指出，雖然有單月波動(dòng)的因素，但是7月外貿數據也反映出下半年外貿形勢仍存不確定性。綜合來(lái)看，下半年外貿形勢還是比較嚴峻的。
當前外貿面臨“三座大山”的挑戰。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出，一是外需嚴重不足。今年以來(lái)，全球經(jīng)濟遲遲不見(jiàn)明顯回暖，美國增長(cháng)乏力，歐盟持續萎縮，日本繼續低迷，新興經(jīng)濟體的發(fā)展同樣不樂(lè )觀(guān)。全球對中國產(chǎn)品的進(jìn)口需求減少；二是國內成本過(guò)快上升，影響了部分企業(yè)部分商品出口的競爭力；三是貿易摩擦增多與貿易風(fēng)險加大并存，使得貿易環(huán)境日益嚴峻。
經(jīng)濟增長(cháng)的另外兩駕馬車(chē)——投資和消費的情況也不樂(lè )觀(guān)。國家統計局數據顯示，今年前7個(gè)月我國固定資產(chǎn)投資比去年同期上漲20.4%，與1月至6月的增速持平，低于市場(chǎng)預期。零售額增速也有所放緩，7月零售額同比增長(cháng)13.1%，創(chuàng )下2011年3月以來(lái)的17個(gè)月新低。
“實(shí)際消費增速已有連續3個(gè)月的小幅度反彈，但消費毫無(wú)疑問(wèn)仍處于低迷期�！敝袊缈圃航鹑谥攸c(diǎn)實(shí)驗室主任劉煜輝表示，根本原因是需求持續不振對就業(yè)已經(jīng)形成不利影響，這勢必成為消費的掣肘。
澳新銀行大中華區經(jīng)濟研究總監劉利剛表示，中國7月各項實(shí)體經(jīng)濟指標均低于市場(chǎng)預期。鋼鐵、水泥以及原油的產(chǎn)量仍在低位徘徊。從投資增速來(lái)看，鐵路投資仍然為大幅負增長(cháng)，而房地產(chǎn)新開(kāi)工面積也從上月的-7.1%進(jìn)一步下滑至本月的-9.8%。在消費領(lǐng)域，家電及汽車(chē)的銷(xiāo)量依舊表現不佳。如果未來(lái)兩個(gè)月的數據仍保持目前的疲態(tài)，那么第三季度的增長(cháng)率可能再度低于8%。
預期 穩增長(cháng)政策可能進(jìn)一步出臺
從7月各項指標來(lái)看，穩增長(cháng)的任務(wù)仍然較為艱巨，市場(chǎng)預期穩增長(cháng)政策可能進(jìn)一步出臺。
“7月數據顯示通脹走低，經(jīng)濟下行趨穩但是企穩的基礎尚不穩固，穩增長(cháng)仍將是近期的重中之重。CPI有望在三季度保持低位，這為繼續寬松穩增長(cháng)創(chuàng )造了空間。預計三季度存款準備金率和利率有望雙降。然而此輪調控中應更加注重運用財政政策工具，特別是減稅以及在民生領(lǐng)域的支出，這有利于將短期穩增長(cháng)與長(cháng)期調結構的目標結合起來(lái)。而上半年財政仍然實(shí)現9900多億元的盈余，財政放松的力度可以再加大�！眳R豐銀行宏觀(guān)經(jīng)濟分析師孫君瑋說(shuō)。
劉利剛也認為近期有可能再次降準降息。他說(shuō)，整體來(lái)看，如果未來(lái)兩個(gè)月的數據仍保持目前的疲態(tài)，那么第三季度的增長(cháng)率可能再度低于8%。我們認為，央行將很快降低存款準備金率。另外，由于降準預期的廣泛存在，市場(chǎng)利率也存在著(zhù)一定的下行可能。
北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲則強調應該進(jìn)一步減稅。他對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，7月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出“繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大結構性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩適度增長(cháng)”，這對短期內保持經(jīng)濟穩定非常有意義，尤其是“加大結構性減稅政策力度”這一條。
蔡志洲說(shuō)，今年以來(lái)國家統計局統計的規模以上工業(yè)企業(yè)利潤持續負增長(cháng)，主要原因在于成本的上漲。本輪物價(jià)上漲具有明顯的成本推動(dòng)特征，成本推動(dòng)型的通貨膨脹一定會(huì )導致企業(yè)同時(shí)受到成本上升和需求減少雙方面的擠壓，所以利潤下降不可避免。而且由于成本推動(dòng)型通貨膨脹很難在短期消除，所以在未來(lái)一段時(shí)間內，預計工業(yè)企業(yè)利潤都將處于較低水平，甚至再次出現負增長(cháng)。要幫助企業(yè)渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān)，關(guān)鍵還是要推動(dòng)結構性減稅工作的展開(kāi)。多年來(lái)中國稅收增長(cháng)速度一直快于經(jīng)濟增速，營(yíng)業(yè)稅和消費稅漲幅更是偏大。營(yíng)業(yè)稅和消費稅主要由企業(yè)負擔，減稅有助于企業(yè)降低成本，維持經(jīng)營(yíng)利潤。
但是蔡志洲也強調，上述做法的效果大多是短期的，從中長(cháng)期看，還要進(jìn)一步加速體制改革。如果不轉變現有的經(jīng)濟發(fā)展方式，不及時(shí)地把以粗放擴張為主的經(jīng)濟增長(cháng)轉變?yōu)橐约夹g(shù)進(jìn)步推動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)，不及時(shí)地調整經(jīng)濟結構改善總量失衡和結構失衡，在目前的總量規模以及經(jīng)濟結構上，中國就有可能像那些曾經(jīng)進(jìn)入過(guò)“中等收入陷阱”的那些國家一樣，經(jīng)濟增長(cháng)出現徘徊。從這個(gè)意義上看，我國時(shí)間效率的繼續提升要以要素效率的提升為杠桿，而實(shí)現要素效率提升的重要途徑就是以深化的市場(chǎng)化改革帶動(dòng)的體制創(chuàng )新。