作為世界頭號農產(chǎn)品出口國，美國正遭遇半個(gè)世紀以來(lái)最嚴重的旱災。近日，為緩解災情對農民的影響，確保本國的糧食安全，美國聯(lián)邦政府接連出臺措施。
與此同時(shí)，以美國為首的多國旱災引發(fā)的國際糧價(jià)上漲，使全球出現新一輪糧食危機的風(fēng)險大增，這引起了國際社會(huì )的高度警覺(jué)，法國和美國就在研究召開(kāi)糧食安全問(wèn)題的高級別會(huì )議。
1.7億美元大單
當地時(shí)間8月13日，奧巴馬總統宣布，美國農業(yè)部（USDA）將動(dòng)用一項緊急援助基金，采購價(jià)值1.7億美元的農產(chǎn)品。此舉旨在幫助農民和畜牧生產(chǎn)者抵御沖擊，平抑食品價(jià)格，穩定市場(chǎng)。
在這張1.7億美元的采購清單中，包括1億美元的豬肉、5000萬(wàn)美元的羊肉，以及雞肉和魚(yú)肉各1000萬(wàn)美元。
美國農業(yè)部長(cháng)蒂姆·維爾薩克（Tim Vilsack）表示，購買(mǎi)的農產(chǎn)品將被送往以食品銀行為代表的“食物營(yíng)養協(xié)助”（food nutrition
assistance）項目，儲存下來(lái)在需要的時(shí)候分發(fā)出去。
同時(shí)，奧巴馬還極力呼吁國防部鼓勵其供應商加速采購計劃，表示應“趁現在價(jià)格還不高”出手，并且建議國防部官員將采購來(lái)的肉類(lèi)產(chǎn)品冷凍后以備不時(shí)之需。
目前，政府已對受災的農牧場(chǎng)主提供低息的緊急貸款，開(kāi)放了多片聯(lián)邦土地用于畜牧業(yè)發(fā)展，并且撥款3000萬(wàn)美元緩解牲畜的飲水危機。
鑒于旱情經(jīng)久不退，由此引發(fā)的農業(yè)危機已經(jīng)成為了今年美國總統大選的一個(gè)關(guān)鍵議題。奧巴馬此前曾欲推動(dòng)國會(huì )通過(guò)一項助益于農民的農業(yè)法案，但最終卻因共和黨人以成本過(guò)高為由作罷。
而此次價(jià)值1.7億美元的大單就是奧巴馬在視察艾奧瓦州前宣布的。艾奧瓦州號稱(chēng)“美國糧倉”，是歷屆大選中著(zhù)名的搖擺州。該州是此次大旱的重災區之一，玉米產(chǎn)量銳減令美國上周的玉米價(jià)格創(chuàng )歷史新高。因此，奧巴馬也迫切希望能借此次出訪(fǎng)在11月6日的選舉中順利拿下該州。
糧食危機逼近
8月初，美國農業(yè)部再度追加12個(gè)州的218個(gè)縣為干旱受災區。截至目前，在美國的50個(gè)州中，已有32個(gè)州的1584個(gè)縣成為受災區，其中的1452個(gè)縣都是干旱的直接受災區。這表明，美國這場(chǎng)半個(gè)世紀以來(lái)最嚴重的大旱蔓延范圍在不斷擴大。
此次大旱來(lái)襲，正值玉米生長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)期，因此玉米成為了受大旱影響最深的農作物。農業(yè)部官員表示，面對因大旱導致利潤微薄的現狀，不少農民提前收割，放棄了大片玉米種植地，面積甚至超過(guò)比利時(shí)與盧森堡的國土面積總和。
除玉米歉收之外，干旱還嚴重影響了美國的牧場(chǎng)，導致牧草質(zhì)量低下，因此牧民不得不提前宰殺以牧草為食的牛群，此舉推高了美國肉類(lèi)食品的價(jià)格。農業(yè)部還降低了大豆、雞蛋、奶類(lèi)與豬肉產(chǎn)量的預期。
聯(lián)合國上周發(fā)布報告稱(chēng)，7月，世界食品價(jià)格上升6%，其中玉米價(jià)格變化最為顯著(zhù)。由于美國是世界最大的玉米出口國，其玉米出口總量占全世界出口的一半，因此，深受大旱影響，玉米價(jià)格在最近三個(gè)月的時(shí)間內飆升了23%。
世界銀行日前也發(fā)出警告，美國、俄羅斯、印度等主要產(chǎn)糧國的旱情已在推動(dòng)國際糧價(jià)上漲，將威脅到世界貧困人口和發(fā)展中國家人民的生活質(zhì)量，甚至導致社會(huì )動(dòng)蕩。
鑒于美國旱情近期緩解無(wú)望，聯(lián)合國在報告中警告道，若世界各國應對乏力，不排除會(huì )再度爆發(fā)類(lèi)似于2008年的全球糧食危機。
4年前，由于糧食歉收和管理不善，加上一些國家糧食政策失誤，全球首次發(fā)生30年來(lái)的糧食危機，數百萬(wàn)人的生命和生計受到威脅，12個(gè)國家發(fā)生暴亂。雖然當前的高位糧價(jià)在整體上還不至于導致2008年那樣的糧食危機，但仍不可掉以輕心。
法國農業(yè)部13日發(fā)表新聞公報說(shuō)，法國和美國正密切關(guān)注全球糧食價(jià)格變動(dòng)，將在全球糧食安全問(wèn)題加劇的情況下在二十國集團框架內召集農業(yè)市場(chǎng)信息體系快速反應論壇，討論糧食安全問(wèn)題，尋求共同對策。