國家發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃2012年度實(shí)施方案〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），再次強調推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，并督促尚未出臺工作方案的�。ㄗ灾螀^），要加快出臺兼并重組工作方案和配套措施。
與此同時(shí)，《通知》還下調今年全年煤炭預期目標，以加碼煤價(jià)企穩。不過(guò)，業(yè)內人士認為，此舉可能只能暫時(shí)性維穩煤價(jià)，并且要看地方政府具體實(shí)施措施。
煤炭資源整合仍是主旋律
《通知》提出，鼓勵各類(lèi)所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)兼并重組工作向縱深發(fā)展；尚未出臺工作方案的�。ㄗ灾螀^），要加快出臺兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組工作。
去年年中，繼山西、河南煤炭資源整合后，國家能源局就要求各地抓緊制定“加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組”的規劃和編制工作方案。此時(shí)，河北、內蒙古、黑龍江、福建、湖南、四川、云南、貴州等省區已經(jīng)按照要求，研究起草了推進(jìn)本地區煤礦企業(yè)兼并重組的工作方案，部分方案已經(jīng)批復。
此次發(fā)改委再次發(fā)文，強調加快兼并重組，將會(huì )對這項工作有較強推動(dòng)作用。一位煤炭權威人士向記者表示，受下滑影響，今年煤炭產(chǎn)業(yè)不景氣，煤價(jià)一跌再跌，在這種背景下，兼并重組的阻力大大減少。同時(shí)，煤炭資源整合對整個(gè)煤炭業(yè)產(chǎn)能的影響也已經(jīng)減弱。
按照《通知》要求，2012年，全國煤礦企業(yè)數量控制在8000家以?xún)�，平均規模提高�?5萬(wàn)噸/年左右。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營(yíng)。2012年形成7個(gè)億噸級、12個(gè)5000萬(wàn)噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的53%以上。以大型煤炭企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體，推進(jìn)大型煤炭基地建設，重點(diǎn)規劃建設一批大型礦區。
《通知》還要求，完善小煤礦退出機制，依法淘汰落后產(chǎn)能。2012年，全國計劃淘汰煤礦625處、淘汰落后產(chǎn)能2347萬(wàn)噸/年。
下調全年煤炭預期目標以保市場(chǎng)穩定值得關(guān)注的是，《通知》還要求全國各省按適度從緊原則報送2012年省內規劃煤炭產(chǎn)量，而這個(gè)目標與年初各省設定目標均有出入。其中對國內前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預期，預期量均低于2011年原煤產(chǎn)量。
下調全年煤炭預期目標以保市場(chǎng)穩定
《通知》提出，2012年全國煤炭產(chǎn)量將控制在36.5億噸，其中對內蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預期，預期產(chǎn)量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，均低于2011年原煤產(chǎn)量。其他省份均相應獲得產(chǎn)量控制任務(wù)指標。
公開(kāi)資料顯示：2011年內蒙古、山西和陜西三大煤炭主產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量分別為9.9億噸、8.7億噸、4.05億噸。
“今年煤炭市場(chǎng)不景氣，即使發(fā)改委不發(fā)文，煤企也自會(huì )減產(chǎn)�！敝袊禾窟\銷(xiāo)協(xié)會(huì )權威人士向記者表示，雖然目前煤炭市場(chǎng)有企穩態(tài)勢，但煤企經(jīng)營(yíng)仍難，有個(gè)別企業(yè)甚至于在虧損。
實(shí)際上，此前上海證券報已經(jīng)報道，煤價(jià)跌跌不休，地方發(fā)改委開(kāi)始介入煤電博弈。其中，陜西發(fā)改委就已經(jīng)召開(kāi)了省內電煤供應協(xié)調會(huì )，一方面協(xié)調煤價(jià)合理下降，一方面協(xié)調電企兌現合同，正常接煤。