服務(wù)類(lèi)采購占比逐年提高、惠農工程取得實(shí)效、電子化手段使采購更加透明……一個(gè)個(gè)取得良好社會(huì )效率與經(jīng)濟效益的項目，使安徽省政府采購中心的工作越來(lái)越受到認可。
據統計，安徽省政府采購中心2011年全年完成省本級政府采購項目851個(gè)，采購規模首次突破50億元，達到50.62億元，同比增長(cháng)10.32億元，增幅達25.61%，節約資金5.9億元，資金綜合節約率11.65%。
電子化手段使政府采購更加透明
“在所有招標文件剛上網(wǎng)的那段時(shí)間，我每天到辦公室的第一件事情就是上網(wǎng)看電子化招標文件，就怕出現什么差錯，不標準、不規范�，F在已經(jīng)不擔心這個(gè)問(wèn)題了�！卑不帐≌少徶行闹魅谓阈ρ�。
據了解，全國共有六個(gè)省、市、自治區的招標文件能夠全部在網(wǎng)上免費獲取，安徽省是其中之一。在提高政府采購的透明度方面安徽省做了很多努力�！安少徣嗽谔岢鲂枨蠼�(jīng)財政部門(mén)批準后，一般都是要經(jīng)過(guò)公開(kāi)競標的。所有供應商都可以免費在網(wǎng)上獲取標書(shū)內容，這能更好地維護供應商的正當、合法權益。而整個(gè)投標、中標的過(guò)程都在政府采購網(wǎng)站上公示公告，接受社會(huì )監督�！苯阏f(shuō)。
“早在1999年，省采購中心就啟動(dòng)了政府采購電子化系統建設�！苯阆颉督�(jīng)濟參考報》記者介紹，自2001年即開(kāi)始電子化建設，安徽省財政廳政府采購處聯(lián)合省采購中心首先開(kāi)發(fā)了管理系統，實(shí)現了電子化辦公。2009年又開(kāi)始建設網(wǎng)站并于當年年初正式投入使用，從而實(shí)現了所有采購信息網(wǎng)上發(fā)布，協(xié)議供貨、專(zhuān)家抽取也能在網(wǎng)上完成。
姜毅表示，電子化建設的最大動(dòng)因是，隨著(zhù)采購量的逐年增加，完全手工操作費時(shí)費力，既無(wú)法滿(mǎn)足采購人對采購效率的要求，又無(wú)法滿(mǎn)足供應商對公開(kāi)透明采購的要求，自身的工作量也大。而電子化在效率和公開(kāi)方面有著(zhù)天然的優(yōu)勢�！安少徶行慕�(jīng)過(guò)多年摸索，已經(jīng)形成了一套標準化的采購文本，分別應用于不同的采購形式、不同類(lèi)別的采購項目，中心還修訂和完善了統一的評審報告和采購合同范本，我們依法按制度辦事，技術(shù)手段也跟上了，在標準化、規范化、制度化方面都積累了豐富的經(jīng)驗，敢于上網(wǎng)‘曬一曬’，敢于接受各種考驗。反過(guò)來(lái)，公開(kāi)透明也使得大家更嚴格地依法辦事�！�
民生采購和服務(wù)采購成為亮點(diǎn)
“安徽省政府采購中心緊隨財政支出結構調整，在服務(wù)民生中擴大采購規模，提升政府采購影響�！苯憬榻B說(shuō)，安徽省政府采購中心先后組織實(shí)施了家電下鄉、家電以舊換新、全省農家書(shū)屋出版物、農村留守兒童活動(dòng)、全民體育健身工程、白內障復明工程等一批重點(diǎn)民生項目采購。同時(shí)，中心還傾力服務(wù)“三農”，精心組織實(shí)施全省小麥良種、新農村科技糧倉、土壤有機質(zhì)等一批強農惠農項目。2011年，采購中心共組織實(shí)施民生項目、強農惠農項目20余個(gè)，采購規模超23億元，占比超過(guò)40%。
國家“十二五”規劃綱要提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略重點(diǎn)，明確要擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍。在服務(wù)類(lèi)采購方面，安徽已先行一步。2009年，服務(wù)采購在貨物、工程和服務(wù)采購中占比為4.6%，2010年為7.6%，到2011則增長(cháng)到了24.05%。
“隨著(zhù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式改革，逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì )工作服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項目納入政府采購管理范圍是必然趨勢�！苯阏J為，今后擴大服務(wù)類(lèi)采購將是政府采購的主要增長(cháng)點(diǎn)�！斑@些年，安徽在服務(wù)類(lèi)采購方面已經(jīng)開(kāi)始探索，服務(wù)類(lèi)的項目包括黃山徽文化保護、公務(wù)車(chē)維護保障、定點(diǎn)加油、農業(yè)和車(chē)輛保險的服務(wù)提供、會(huì )計領(lǐng)軍人才培訓選擇培訓機構、會(huì )計人員網(wǎng)絡(luò )再教育以及創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險基金的管理等，這些服務(wù)類(lèi)項目是通過(guò)政府采購完成的，而且實(shí)施效果很好而且節約了財政資金，為今后其他服務(wù)類(lèi)采購提供了引導和示范。
當然，與單純的貨物采購相比，服務(wù)類(lèi)項目實(shí)施起來(lái)確實(shí)相對困難，各項標準也很難統一。在每次實(shí)施項目之前，采購中心都與采購人一道進(jìn)行前期調研，針對不同項目的特點(diǎn)制定有針對性的采購方案，并在實(shí)施過(guò)程中不斷總結經(jīng)驗，才使得服務(wù)類(lèi)采購越做越大、越做越順。
“統計數據會(huì )說(shuō)話(huà)”
在安徽省政府采購中心，記者看到這樣一組數據，2009年，采購中心實(shí)施的項目質(zhì)疑率為3%，2010年為1.9%，2011年為1.1%。
“我們并不避諱質(zhì)疑，有質(zhì)疑很正常。質(zhì)疑對各方當事人都是一個(gè)監督，供應商按照法律法規走救濟渠道，這對政府采購的規范化是有好處的�！痹诎不帐〔少徶行�，有質(zhì)疑情況周報表，詳細地列出了質(zhì)疑的項目、原因、進(jìn)展情況、答復情況等�！敖y計數據是會(huì )說(shuō)話(huà)的。數據顯示，我們的質(zhì)疑率在逐年下降，這是對我們規范操作、嚴格依法辦事的肯定�！苯憬忉�。
不只是針對質(zhì)疑，面對其他環(huán)節和項目，安徽省政府采購中心也有詳細的數據統計。有多少個(gè)項目、每個(gè)項目進(jìn)展到哪一步，這些都有詳細的表格和數據體現�！斑�是以服務(wù)類(lèi)采購為例，目前服務(wù)類(lèi)采購還沒(méi)有標準化，我們只能通過(guò)不斷地總結分析已經(jīng)完成的項目，通過(guò)分析數據得出經(jīng)驗，按照什么標準、怎么來(lái)評估，在實(shí)踐中不斷摸索、總結。詳細的數據、表格既明確了責任，又提高效率，已經(jīng)成為我們中心工作的一大亮點(diǎn)�！�
談起政府采購目前的改變，已從業(yè)十多年的姜毅說(shuō)：“最大的變化就是，政府采購工作由最初大家不理解不接受，到現在無(wú)論是采購人還是供應商都能理解、接受，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。社會(huì )各界對政府采購的事業(yè)關(guān)注度很高，而我們在這種關(guān)注中不斷進(jìn)步，堅持三公原則，讓政府采購這項事業(yè)發(fā)展得更快、更好�！�