財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康日前表示，目前擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定。這意味著(zhù)，決策層對房地稅正逐漸達成一致。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“以前地方政府對推廣房產(chǎn)稅不積極也不主動(dòng)，但現在由于實(shí)行限購，嚴重影響了土地出讓金收入，各地對房產(chǎn)稅開(kāi)始積極主動(dòng)起來(lái)。近期頻頻有地方政府上門(mén)找我們做課題，研究推廣房產(chǎn)稅的辦法�！�
記者從有關(guān)研究人員了解到，房產(chǎn)稅推廣可能先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)開(kāi)始，而后逐步擴展到住宅。對于住宅模型的征收，目前呼聲最高的是針對多套房持有者及部分高端住宅征收。
房產(chǎn)稅擴征的動(dòng)力
房產(chǎn)稅重新成為輿論熱議的話(huà)題，是因為“國家稅務(wù)總局最近組織來(lái)自全國30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統工作人員在中國人民大學(xué)學(xué)習房產(chǎn)稅批量評估技術(shù)�！北緢笥浾咴鴮Υ寺氏扔枰詧蟮�。
據倪紅日透露，從技術(shù)上看，征收房產(chǎn)稅已沒(méi)有難度。目前最大的阻力來(lái)自于地方政府�！胺慨a(chǎn)稅的推廣依賴(lài)于各地的住房信息聯(lián)網(wǎng)系統，以此來(lái)確定每個(gè)家庭有多少套房，從而確定征收對象。但全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻礙，就是地方上掌握權力的人，他們往往擁有多套房�！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲近期也表示，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步推廣的阻力很大。根據住建部的部署，今年6月30日之前應完成全國40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作，但至今仍未聽(tīng)到住建部就該項工作發(fā)布新消息。
不過(guò)，地方政府的態(tài)度正在發(fā)生微妙的變化。它們從原來(lái)的消極轉變積極的最大動(dòng)力是，在中央堅持調控不放松的背景下，各地方的土地出讓金正節節下滑。
北京中原數據顯示，今年前7月，全國13個(gè)主要城市的土地出讓金合計為1946.3億，同比去年同期的3478.17億下調44%，其中北京等城市降幅過(guò)半。倪紅日稱(chēng)，“地方政府沒(méi)轍了�！边@正是地方政府推動(dòng)征收房產(chǎn)稅的動(dòng)力。
據倪紅日透露，目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴圍房產(chǎn)稅做準備。她認為，如果一旦全國擴圍，最可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式，先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)改革。
據了解，湖北鄂州試行的方案是整合房產(chǎn)稅和城鎮土地稅，同時(shí)改革房產(chǎn)稅，即將按照房產(chǎn)原值征稅的標準，當改為按照市場(chǎng)評估值征收。
北京譽(yù)翔安房地產(chǎn)咨詢(xún)有限公司合伙人王珂認為，如果按照上述改革的說(shuō)法，等于每年都要由評估單位更新房產(chǎn)價(jià)格，房產(chǎn)稅的征收也就從原來(lái)的靜態(tài)值變?yōu)閯?dòng)態(tài)。
倪紅日稱(chēng)，目前我國雖然對經(jīng)營(yíng)性物業(yè)如商業(yè)地產(chǎn)有征收房產(chǎn)稅，但至今采用的都是舊辦法，難以體現房?jì)r(jià)的上漲，改革后更能體現公平。
多套房或被征稅
房產(chǎn)稅一旦向全國擴圍，能否真正抑制房?jì)r(jià)上漲？
最強烈的反對者為華遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強。他認為，“（開(kāi)征房產(chǎn)稅）長(cháng)期看只會(huì )促使地方政府提高房?jì)r(jià)。因為所有房產(chǎn)稅都是以評估價(jià)而不是以購買(mǎi)價(jià)計算的。所以，房產(chǎn)稅是地方政府稅收的重要組成部分，一定要讓房?jì)r(jià)增高，才會(huì )增加房產(chǎn)稅�！�
但國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長(cháng)劉桓在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，房?jì)r(jià)上漲主要取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是剛需量的多少；另外一個(gè)是投機成分有多少�！叭绻慨a(chǎn)稅全國擴圍，首先向多套炒房者征收，這時(shí)候投機者就需要考慮炒房成本。從這個(gè)角度上講，房地產(chǎn)稅是有利于打擊投資投機炒房�！�
倪紅日稱(chēng)，房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)的影響，可以測算出來(lái)�！爱敼⿷啃∮谛枨蟮臅r(shí)候，征收房產(chǎn)稅必然帶來(lái)房?jì)r(jià)上漲，但當供應量等于或者大于需求量的時(shí)候，征收房產(chǎn)稅并不會(huì )引發(fā)房?jì)r(jià)上漲�！�
不過(guò)，倪坦言，“目前測算最大的難度是，由于全國住房信息沒(méi)有完成聯(lián)網(wǎng)，很難知道目前我國多套房持有者到底有多少，到底有多少閑置房�！比绻钟卸嗵追咳藬岛芏�，一旦開(kāi)征房產(chǎn)稅，他們?yōu)榱藴p輕稅負，會(huì )將房產(chǎn)拋售，從而增大供應量，抑制投資投機。此外，房產(chǎn)稅的普及，也可以成為政府穩定的稅收來(lái)源。
倪紅日認為，存量房中首先被征收的應該就是多套房持有者。劉桓表示，應該對存量房征收房產(chǎn)稅，而且不限于高端，持有低端的多套房持有者也要征收。這樣才可以體現公平。
中國房地產(chǎn)稅改革專(zhuān)家組成員曲衛東認為，“在存量房的定義上，除了對城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對開(kāi)發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設置一個(gè)銷(xiāo)售期，并對逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售；或對購房者的二套（含）以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率”。