美國證券交易委員會(huì )日前發(fā)表聲明，指控美國輝瑞制藥有限公司海外子公司為拓展業(yè)務(wù)而行賄，違反了《反海外腐敗法》。
根據美國證交會(huì )的指控，輝瑞制藥在保加利亞、中國、克羅地亞、捷克、意大利、哈薩克斯坦、俄羅斯和塞爾維亞的子公司雇員和代理對當地官員和醫生行賄，以便獲得所在國的監管與處方審批并拓展銷(xiāo)量。為掩蓋行賄行徑，輝瑞制藥將這些費用列為促銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)、培訓、差旅、臨床測試、貨運、會(huì )議和廣告等合法支出。
盡管這些行賄材料都是輝瑞制藥在自查中主動(dòng)向美國證交會(huì )提供的，但一個(gè)不爭的事實(shí)是：帶金銷(xiāo)售這一“潛規則”依然被跨國公司復制著(zhù)。
輝瑞制藥自曝行賄行為
總部位于美國紐約市的輝瑞制藥成立于1849年，去年總營(yíng)業(yè)收入高達674.25億美元，是全球銷(xiāo)售額最大的醫藥公司。
從2004年起，輝瑞制藥開(kāi)始主動(dòng)向美國政府報告旗下子公司從2001年開(kāi)始的行賄經(jīng)過(guò)，美國證交會(huì )直到今年8月7日才向美國哥倫比亞特區巡回法院提交針對輝瑞制藥的指控。
輝瑞制藥稱(chēng)，曾經(jīng)邀請中國公立醫院中的“高處方權醫生”(“high-prescribing doctors”)參加俱樂(lè )部性質(zhì)的、包括豐富休閑和娛樂(lè )活動(dòng)的會(huì )議，以此作為醫生們過(guò)去推銷(xiāo)藥品銷(xiāo)售或開(kāi)處方的獎勵。輝瑞制藥中國的子公司或其代理機構也創(chuàng )造了多種形式的“積分項目”：根據開(kāi)出含有輝瑞制藥產(chǎn)品處方的數量，醫生們可以積累相應的積分。這些積分對應著(zhù)不同的獎品，包括醫學(xué)書(shū)籍、手機、茶具和老花鏡等。
除了輝瑞制藥自身，輝瑞制藥還曝光了自己2009年收購的另一家制藥巨頭——惠氏的做法同樣有悖于《反海外腐敗法》。至少從2005年開(kāi)始，惠氏在中國、印度尼西亞和巴基斯坦負責銷(xiāo)售營(yíng)養品的子公司，為鼓勵醫生推薦惠氏產(chǎn)品，以提供現金、手機或旅游等方式行賄，并通過(guò)使用偽造的財務(wù)票據來(lái)掩蓋真實(shí)的支出項目。
美國證交會(huì )打擊海外行賄行動(dòng)部門(mén)負責人卡拉·布洛克邁耶說(shuō)：“輝瑞制藥在一些國家的分支機構將賄賂行為與其銷(xiāo)售文化纏繞在一起，向那些他們認為是優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的海外官員推行‘積分獎勵’計劃，以此提供不合法的回報�！辈悸蹇诉~耶說(shuō)，“這些指控表明輝瑞制藥未能處理好其全球業(yè)務(wù)，管理上存在潛在風(fēng)險”。
輝瑞制藥美國總部8月7日發(fā)表聲明說(shuō)，公司與美國司法部(DOJ)和證券交易委員會(huì )(SEC)就美國以外兩個(gè)子公司的不當支付事宜達成和解協(xié)議。為解決這些歷史性問(wèn)題，輝瑞制藥的間接子公司(輝瑞H.C.P.)將與DOJ簽訂暫緩起訴協(xié)議，并支付1500萬(wàn)美元的罰金。根據與SEC的民事和解協(xié)議，輝瑞制藥同意繳納1600萬(wàn)美元的不當得利和1030萬(wàn)美元的處罰前利息。DOJ未對輝瑞制藥提出刑事指控。
在與SEC簽訂的單獨民事和解協(xié)議中，輝瑞制藥的子公司惠氏同意繳納1720萬(wàn)美元的不當得利和166萬(wàn)美元的處罰前利息，以解決在美國以外的四個(gè)子公司發(fā)生的不當支付事宜。
“輝瑞制藥主動(dòng)進(jìn)行披露和糾正的坦誠態(tài)度與速度，充分體現了我們真正將誠信與履行承諾置于公司重中之重的文化與價(jià)值觀(guān)�！陛x瑞制藥公司執行副總裁兼總法律顧問(wèn)Amy Schulman指出�！�
對于輝瑞制藥在中國的行賄行為，輝瑞(中國)媒介副總監郭錦告訴記者：“除了7日發(fā)表的聲明外，沒(méi)有更多的信息向中國記者提供�！�
代理機構負責運作細節
通過(guò)行賄提高銷(xiāo)售又稱(chēng)“帶金銷(xiāo)售”，這一“潛規則”具體是如何運作的？
“我們的財務(wù)制度管理非常嚴格，公司絕對不可能出現任何沒(méi)有來(lái)由的費用支出，每一筆的費用支出從賬面上看都是合理、合法的�！币患铱鐕矩攧�(wù)部門(mén)經(jīng)理告訴記者，美國證交會(huì )所提到的行賄行為，作為跨國公司本身來(lái)說(shuō)是不會(huì )去做的，主要都是由該企業(yè)中國代理機構操縱。
一位業(yè)內人士向記者介紹了中國代理機構運行“潛規則”的模式。
一是邀請醫生出國開(kāi)會(huì )。
按照跨國公司組織的國際會(huì )議標準來(lái)說(shuō)，國內醫生出國開(kāi)會(huì )一般都是乘坐經(jīng)濟艙、時(shí)間不超過(guò)三天，其中產(chǎn)生的機票、食宿費用全由跨國公司來(lái)解決。但國內代理機構不可能按這個(gè)標準對待國內醫生，因此他們自己攤上費用，提高標準——讓醫生乘坐公務(wù)艙、出國開(kāi)會(huì )期間還附帶旅游、購物。
二是贊助學(xué)術(shù)會(huì )議。
國內不少三甲醫院或者學(xué)術(shù)組織每年都要召開(kāi)不少專(zhuān)業(yè)性的論壇或會(huì )議，會(huì )議的費用一般都找企業(yè)贊助�？鐕颈旧硪膊粫�(huì )支付這筆費用，也由中國代理機構出面支付。
至于統計單個(gè)醫生使用藥品量、向醫生返點(diǎn)這些事宜，跨國公司更不會(huì )做，全是中國代理機構的事項。中國代理機構負責某項藥品銷(xiāo)售的代理人專(zhuān)職做此事。
跨國公司在其中扮演著(zhù)什么角色呢？
據那位業(yè)內人士透露，中國代理機構“行賄”的這些費用全來(lái)源于自己銷(xiāo)售藥品利潤，如何走賬全看他們與跨國公司的做法了。一般而言，中國代理機構報送會(huì )議等費用時(shí)，跨國公司從不會(huì )以現金支付，全以藥品、醫療器械的方式支付給代理機構�！氨热�，一般加一成利潤給代理機構，現在要解決醫院的會(huì )議要求時(shí)，跨國公司干脆以出廠(chǎng)價(jià)甚至賠本方式將產(chǎn)品出售給代理商�！�
至于美國證交會(huì )提到的“行賄當地官員”，該業(yè)內人士告訴記者，中國代理機構無(wú)權過(guò)問(wèn)高層事項，跨國公司如何操作不太清楚。
中國成跨國公司行賄案“重災區”
在輝瑞制藥“行賄門(mén)”曝光之前，依然是由美國證交會(huì )披露的西門(mén)子“行賄門(mén)”事件涉及在華3家子公司，分別是西門(mén)子中國輸變電集團(西門(mén)子PTD)、西門(mén)子交通(西門(mén)子TS)和西門(mén)子醫療集團。
2002年到2007年間，西門(mén)子TS支付了約2200萬(wàn)美元，給設在香港的商業(yè)咨詢(xún)公司和相關(guān)機構，并通過(guò)這些機構對中國官員行賄，以得到總額逾10億美元的7個(gè)地鐵列車(chē)和信號設備項目。
2002年、2003年，西門(mén)子PTD通過(guò)支付約2500萬(wàn)美元給商業(yè)咨詢(xún)公司，來(lái)行賄中國官員，并得到華南地區兩個(gè)總價(jià)值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線(xiàn)項目。同時(shí)，2003年到2007年間，西門(mén)子醫療集團支付了約1440萬(wàn)美元的賄賂款，向5家國內醫院行賄，從而獲得2.95億美元的醫療設備訂單。根據美國方面的調查，西門(mén)子在2006年5月，向中國吉林的松原醫院出售一套價(jià)格為150萬(wàn)美元的核磁共振成像系統時(shí)，支付了6.48萬(wàn)美元賄賂款。關(guān)于這筆“傭金”的支出方案，時(shí)任西門(mén)子醫療集團(中國)的首席財務(wù)官曾簽過(guò)字。
強生使盡渾身解數也未能逃脫美國政府的一張罰單。2011年4月8日，美國強生公司宣布，將支付7000.63萬(wàn)美元罰款，與多項行賄指控達成和解。
按照美國《反海外腐敗法》，強生公司涉嫌在希臘、波蘭、羅馬尼亞、伊拉克等一系列國家進(jìn)行賄賂政府官員、醫生等人員，以換取市場(chǎng)份額。為此，強生付出2140萬(wàn)美元用于和解美國司法部的刑事指控，同時(shí)支付了4860多萬(wàn)美元用于和美國證交會(huì )達成和解。
據悉，這一罰款數額已經(jīng)使強生榮登反海外賄賂罰單的前十強。而這僅是強生需要應付的一部分罰款，按照2007年強生與美國司法部簽立的延期起訴協(xié)議，強生尚有“把柄”捏在美國政府手中。
這部分內容極有可能與中國市場(chǎng)有關(guān)。2010年底，美國證交會(huì )和司法部聯(lián)合開(kāi)展對制藥企業(yè)的海外反賄賂調查，中國和印度市場(chǎng)是調查的重點(diǎn)區域。
但遺憾的是，披露跨國公司行賄案的總是美國證交會(huì )，我國國內司法機構從未披露過(guò)這些跨國公司的行賄行為。而跨國公司的中國分公司僅以一紙聲明，應對媒體和公眾的質(zhì)疑。