美國農業(yè)部15日發(fā)表聲明說(shuō),受?chē)乐馗珊禐暮Φ某掷m影響,又有15個(gè)州的172個(gè)縣被認定為干旱受災區,與此同時(shí)多個(gè)權威機構警告,全球性糧食危機短期內有可能爆發(fā)。為此20國集團(G20)與聯(lián)合國將召開(kāi)緊急會(huì )議,擬采取行動(dòng)來(lái)協(xié)調各國對糧價(jià)飆升的應對。分析人士質(zhì)疑該會(huì )議對改變全球糧食狀況的效力,不過(guò)會(huì )上可能提出限制以糧食為原料的生物能源開(kāi)發(fā),令業(yè)界關(guān)注。
旱災持續擴大
美國農業(yè)部稱(chēng),截至目前,在2012作物年度,美國農業(yè)部已經(jīng)把30多個(gè)州的1792個(gè)縣確定為自然災害主要受災區,其中1670個(gè)縣為干旱受災區。這些受災區的農牧主可以向政府申請低息緊急貸款。
最新干旱監測數據顯示,美國63%的牧草遭受了干旱天氣的影響。不過(guò),處于干旱條件下的玉米和大豆作物的比例有所下降,分別從7月24日的89%和88%降至87%和85%。
今年入夏以來(lái),美國持續遭遇干旱天氣,目前美國本土48個(gè)州已有三分之二的區域遭遇中度以上干旱災害,為歷史最高水平。為應對干旱災害,美國政府近期采取了一系列救助措施,包括降低緊急農業(yè)貸款利率,釋放休耕土地當作緊急牧草供應地和放牧區域,為農牧主爭取農業(yè)保險費用寬限期,采購肉類(lèi)產(chǎn)品等。
由于干旱損害了農作物收成,美國農業(yè)部10日將今年美國玉米產(chǎn)量預期下調至108億蒲式耳(約合2.74億噸),比去年下降13%,是2006年以來(lái)的最低水平;大豆產(chǎn)量預期也被下調至26.9億蒲式耳(約合7290萬(wàn)噸),比去年下降12%。
玉米自6月15日以來(lái)已大漲57%,推升聯(lián)合國糧農組織(FAO)追蹤的7月全球糧食通脹率比上月攀升6.2%,是2009年11月以來(lái)最大漲幅。FAO發(fā)布的世界糧食價(jià)格指數7月達到259.9,環(huán)比上升17%,突破2008年4月歷史最高值274.1被業(yè)界認為只是時(shí)間問(wèn)題。根據美國農業(yè)部資料顯示,半世紀以來(lái)最嚴重的中西部旱災導致玉米減產(chǎn),推升價(jià)格,美國占2011-2012年度全球玉米產(chǎn)量的36%和全球交易量的39%。
生物能源遭詬病
對于世界最大玉米生產(chǎn)國美國的作物因干旱受損,國際糧食政策研究所(IFPRI)警告,糧食價(jià)格暴漲,短期可能即將引爆一場(chǎng)全球糧食危機。
該所所長(cháng)樊勝根13日說(shuō),政府必須采取行動(dòng)預防危機,美國必須停止使用該國40%玉米產(chǎn)量的生質(zhì)燃料計劃,以增加對畜牧業(yè)的玉米供給。由政府和國際組織支持的IFPRI,是聯(lián)合國監控糧價(jià)的農業(yè)市場(chǎng)信息系統(AMIS)的一部分。
樊勝根說(shuō):“主要問(wèn)題是政策,必須停止生產(chǎn)生質(zhì)燃料,因為這推升全球糧價(jià),使許多窮人飽受折磨,特別是婦女和兒童。如果我們不采取緊急行動(dòng),危機將很快再度爆發(fā)!
德國經(jīng)濟合作與發(fā)展部長(cháng)迪爾克·尼貝爾15日也呼吁,在全球糧荒加劇背景下,德國應停止出售生物燃料。
尼貝爾說(shuō),在食品價(jià)格上漲的情況下,生物燃料將導致全球糧荒加劇,因此人們應仔細思考這樣做是否正確,“這是一場(chǎng)油箱和飯碗間的沖突”。
尼貝爾還說(shuō),在世界上出現干旱、饑荒時(shí),食物對人們來(lái)說(shuō)最重要,德國加油站應停止出售含10%生物乙醇的汽油E10。
FAO秘書(shū)長(cháng)達席瓦呼吁美國政府暫停其主導的乙醇生產(chǎn)計劃,讓更多作物用于糧食和畜牧飼料。逾180名美國國會(huì )議員也呼吁環(huán)保署(EPA)降低國內今年和明年的乙醇消耗規定,或暫停該措施。
全球神經(jīng)緊張
G20官員計劃在8月27日召開(kāi)一次電話(huà)會(huì )議,將就如何應對糧食趨緊形勢進(jìn)行討論。外媒援引4名了解該會(huì )談的官員表示,該會(huì )談或將在9月下旬至10月上旬舉行。
官員們強調,計劃舉行的會(huì )議并不是恐慌信號。恰恰相反,官員們表示此次會(huì )議是為防止出現出口限制和囤積居奇等政策而采取的努力,2007年至2008年間此類(lèi)政策使農產(chǎn)品供應不足引發(fā)30年來(lái)首個(gè)全球性糧食危機,導致12個(gè)國家發(fā)生暴亂。此次計劃的會(huì )議將是快速反應論壇(Rapid Response Forum)的首次會(huì )議。
英國《金融時(shí)報》稱(chēng),聯(lián)合國很可能利用本次會(huì )議之機呼吁舉行有關(guān)生物燃料政策的國際討論,特別是要求美國、歐洲以及其他國家廢除由政府指定的生物燃料生產(chǎn)目標。
糧食危機似乎就在眼前,我國將會(huì )受到多少沖擊?原中國國家糧食局局長(cháng)聶振邦16日說(shuō),除了大豆對外依存度比較高,其他三大主糧產(chǎn)品包括小麥、玉米、稻谷都立足于國內自給,保證國內的糧食市場(chǎng)穩定是可以做到的!白罱@一兩年,進(jìn)口玉米數量并不多,小麥和稻谷我們可以自給平衡,還略有贏(yíng)余。國家加大宏觀(guān)調控的力度,國內的糧食市場(chǎng)比較平穩,最近啟動(dòng)的價(jià)格收購議案也廣泛受到農民的歡迎。從宏觀(guān)上來(lái)看,我們的夏糧收購,小麥比去年多收購了840萬(wàn)噸,早稻的收購也超過(guò)去年同期水平,超過(guò)了900萬(wàn)噸,這個(gè)數量比較可觀(guān)。因為現在是收獲高峰,緊接著(zhù)是種晚稻,加上我們充足的儲備,保證國內的糧食市場(chǎng)穩定是可以做到的!