近一段時(shí)間，在一些地方房?jì)r(jià)持續升溫的背景下，健全樓市調控長(cháng)效機制的討論再次引發(fā)，已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)的房產(chǎn)稅更是成為被頻頻提及的字眼。
房產(chǎn)稅征稅信息障礙解除
自房產(chǎn)稅改革進(jìn)入視野以來(lái)，關(guān)于房產(chǎn)稅技術(shù)準備的質(zhì)疑一直不斷。的確，改革后的房產(chǎn)稅將是一個(gè)真正意義上的直接稅，那么，房產(chǎn)稅如果全國開(kāi)征，無(wú)疑將對我國目前以征收間接稅為主的稅制征管體系提出質(zhì)變的要求。
在樓市調控從緊的背景下，去年以來(lái)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)建設明顯加強，住建部更是在今年初設定了上半年４０個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統全國聯(lián)網(wǎng)的目標，隨著(zhù)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的逐漸實(shí)現，在掌握房產(chǎn)稅征稅信息方面也就解除了障礙。
此外，無(wú)論是從國際經(jīng)驗還是從房產(chǎn)稅本身的特征看，征收房產(chǎn)稅都需要成熟的房產(chǎn)評估技術(shù)。今年以來(lái)，稅務(wù)系統在全國推廣房地產(chǎn)評估技術(shù)，這一技術(shù)在遏制二手房交易逃避稅款中已經(jīng)發(fā)揮作用，這意味著(zhù)征收房產(chǎn)稅的評估技術(shù)也基本具備。
值得注意的是，國家稅務(wù)總局今年年中召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議明確，要深化征管改革、構建現代化征稅體系。此外，稅收征管法也將在今年修訂，稅收征管體系環(huán)境將會(huì )出現大的變化，種種跡象表明：我國征收包括房產(chǎn)稅在內的直接稅，能力將增強。
中國社科院財貿所研究員張斌指出，房產(chǎn)稅改革的大方向明確后，無(wú)論是掌握涉稅信息還是評估技術(shù)方面，包括稅務(wù)部門(mén)和城建部門(mén)準備都在加快，可以說(shuō)征管技術(shù)目前已不是房產(chǎn)稅征收的最大障礙。
更有利于樓市調控
房產(chǎn)稅改革自破題之日就與樓市調控結下密不可分的關(guān)系。近一段時(shí)間，一些地方房?jì)r(jià)持續升溫，健全樓市調控長(cháng)效機制、利用房產(chǎn)稅等市場(chǎng)手段代替“限購”等行政手段的討論再次高漲，而房產(chǎn)稅擴圍也成為目前業(yè)內人士相對集中的政策猜想。
自２０１１年１月房產(chǎn)稅改革在上海、重慶試點(diǎn)后，改革的步伐可謂波瀾不驚。今年年初全國“兩會(huì )”上，財政部部長(cháng)謝旭人明確，２０１２年將適當擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。在還剩４個(gè)多月的２０１２年，房產(chǎn)稅改革的進(jìn)展的確值得關(guān)注。
毋庸置疑，通過(guò)對住房環(huán)節征稅，抑制投機性購房、調節收入再分配，在以美國為代表的發(fā)達國家十分普遍，在經(jīng)濟欠發(fā)達國家，例如津巴布韋，也會(huì )征收房產(chǎn)稅對個(gè)人住房進(jìn)行調節，這是一種必要的經(jīng)濟手段，也是我國目前相對欠缺的一種手段。
房產(chǎn)稅是樓市調控的一個(gè)手段，但樓市調控一定是綜合的調控，正如很多業(yè)內人士所指出的，國際上房地產(chǎn)政策實(shí)施較為成功的國家和地區，都通過(guò)建立完善的財政、稅收、金融等政策體系，運用政府和市場(chǎng)兩只手，確保樓市的健康運行。
“房產(chǎn)稅即使發(fā)揮出調節作用也難以替代限購措施，限購和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段，當游資、民間資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復常態(tài)時(shí)，限購自然就會(huì )取消�！必斦控斂扑彼L(cháng)劉尚希說(shuō)。
財政部財科所副所長(cháng)白景明認為，房產(chǎn)稅發(fā)揮對房地產(chǎn)的調控作用，基礎是要理清目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉讓、保有等各個(gè)環(huán)節稅費，同時(shí)，稅收機制的建立一定要與包括保障房在內的多種機制一同協(xié)調，才能構建起房地產(chǎn)調控的長(cháng)效機制。
有必要明確改革定位
從引而不發(fā)到發(fā)而不快，從直接稅破題到樓市調控，作為業(yè)內公認的牽扯面廣、涉及面多、變數大的一項稅制改革，房產(chǎn)稅改革被寄予的期待很多，引來(lái)的質(zhì)疑很多。一些業(yè)內人士也指出，貼上多項標簽的房產(chǎn)稅改革繼續推進(jìn)，有必要明確定位。
房產(chǎn)稅本身有三個(gè)功能：一是樓市調控；二是完善稅制體系，破題直接稅、財產(chǎn)稅，調節收入分配；三是增加地方政府收入，減少政府對土地出讓金依賴(lài)�！皬哪壳吧虾：椭貞c試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅并沒(méi)有發(fā)揮后兩個(gè)功能�！睆埍笾赋�。
中國社科院金融發(fā)展部研究所研究員易憲容說(shuō)，征收房產(chǎn)稅，就要對征收政策有一個(gè)明確的宗旨，在目的明確的情況下，制定一個(gè)征收房產(chǎn)稅公平公正的稅制，建立一個(gè)清楚透明的住房信息系統。
“房產(chǎn)稅功能定位應明確，不應左右搖擺�！眲⑸邢Ｕf(shuō)，我認為，房產(chǎn)稅應定位為個(gè)人住房調節稅，讓占有住房多的人多交稅，引導住房的合理消費，以使我國十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用。
白景明則認為，房產(chǎn)稅改革應該著(zhù)眼于長(cháng)遠，應按照稅制本身的要求和內在的規律去改革，是一個(gè)長(cháng)期性的制度建設，最終目的是實(shí)現在房產(chǎn)領(lǐng)域課稅的公平，真正發(fā)揮房產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅的功能，該推進(jìn)的時(shí)候就要推進(jìn)。
業(yè)內人士也指出，不管房產(chǎn)稅定位是什么，房產(chǎn)稅全國推廣的細則與目前房地產(chǎn)領(lǐng)域其他稅收政策和房貸政策一樣，應該是差別化的征收，這種差別不只表現在各地的差別，也表現在針對每個(gè)人的差別，一定會(huì )保障每個(gè)人基本的住房需求。