環(huán)渤海煤價(jià)在經(jīng)歷連續１３周下跌后連續兩周止跌，但國內煤炭市場(chǎng)仍然低迷。記者采訪(fǎng)看到，運煤通道依然冷清，許多煤企煤炭滯銷(xiāo)嚴重，這使現行煤炭機制的諸多弊端進(jìn)一步暴露。
煤價(jià)止跌難破滯銷(xiāo)困局
目前，雖然煤價(jià)已經(jīng)止跌，但是滯銷(xiāo)嚴重的局面并未有明顯改觀(guān)，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力仍不斷加大，大規模限產(chǎn)仍在繼續。在山西忻州，記者看到許多煤炭企業(yè)的儲煤場(chǎng)上煤炭堆積如山。一位民營(yíng)煤企負責人告訴記者，他的礦上現在每月銷(xiāo)量只有一兩千噸，銷(xiāo)售額只有１００多萬(wàn)元。
作為動(dòng)力煤的主產(chǎn)區，大同煤炭企業(yè)受到的沖擊最為嚴重。同煤集團一位負責人透露，現在集團產(chǎn)量雖然沒(méi)有下降，但是卻毫無(wú)利潤可言，只能硬挺著(zhù)。
秦皇島煤炭網(wǎng)８月１５日最新數據顯示，環(huán)渤海５５００大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均報收６２６元／噸，與前兩期保持持平。這意味著(zhù)在經(jīng)歷連續１３周下跌以后，環(huán)渤海煤價(jià)連續兩周止跌，但這仍然是“環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數”發(fā)布以來(lái)的最低紀錄。同時(shí)，盡管情況有所改觀(guān)，但國內主要港口煤炭庫存壓力仍然很高，預計存量仍超過(guò)２億噸。以環(huán)渤海四港為例，秦皇島煤炭網(wǎng)最新發(fā)布數據顯示，截至８月１２日煤炭庫存量為１７０２．３萬(wàn)噸，與前一周庫存量相比，減少１５１萬(wàn)噸，但仍處于歷史高位。
煤炭進(jìn)口量也在增加。中國海關(guān)統計數字顯示，今年上半年國內煤炭進(jìn)口量為１．４億噸，同比增加６５．９％。而據廣州華南煤炭交易中心預測，年內我國煤炭進(jìn)口量將超過(guò)２．６億噸，為去年的１．４倍。此外，按照規劃，２０１２年全國煤炭產(chǎn)量預期目標為３６．５億噸。因此，未來(lái)國內煤炭供應量將持續增加，三季度要扭轉煤炭頹勢難度很大。
煤炭滯銷(xiāo)暴露三大“弊端”
專(zhuān)家認為，這樣的結果是因為國內煤炭市場(chǎng)長(cháng)期存在的諸多弊端一直沒(méi)有解決。
第一，煤炭產(chǎn)能缺乏有效調控，過(guò)度市場(chǎng)化現象仍在持續。
近幾年，我國一些產(chǎn)煤大省煤炭產(chǎn)量屢創(chuàng )新高。以山西為例，２０１１年山西將煤炭產(chǎn)量定在７．８－８億噸，但最終產(chǎn)量達到８．６億噸；２０１２年，山西明確提出把煤炭產(chǎn)量控制在９億噸，但業(yè)內并不看好。從全國范圍看，今年上半年煤炭產(chǎn)量達到１９．１億噸，增速仍高達５．６％，同時(shí)進(jìn)口量暴增到１．４億噸，平均月進(jìn)口量突破影響沿海煤炭供求２０００萬(wàn)噸／月的臨界點(diǎn)，而預測顯示全國同期煤炭消費量為１９．７億噸，增速同比回落６．６個(gè)百分點(diǎn)，而且實(shí)際消耗量很可能低于這個(gè)數字。山西省發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)研究院院長(cháng)王宏英認為，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩是此次危機出現的重要原因。
第二、缺乏對國內外煤炭市場(chǎng)供求的監測和預警機制。
今年上半年國際煤炭市場(chǎng)一直不景氣，國際煤炭?jì)r(jià)格大幅下降，一些產(chǎn)煤國煤炭出口十分旺盛。以前，每當中國大規模進(jìn)口煤炭時(shí)，進(jìn)口煤價(jià)格就會(huì )大幅攀升，進(jìn)而促使國內煤炭采購量增加，然而今年這種因果關(guān)系并沒(méi)有出現。同時(shí)，受經(jīng)濟增速放緩、水電出力加大等因素影響，國內煤炭的需求卻在大幅減少。對此，煤炭企業(yè)和主管部門(mén)缺乏監測、預警，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現、提前應對。
第三，價(jià)格形成機制不合理。
目前，國內煤炭?jì)r(jià)格在流通環(huán)節產(chǎn)生的成本過(guò)高，這導致國內煤價(jià)與國際煤價(jià)出現倒掛現象，在競爭中處于劣勢。這里面有流通環(huán)節過(guò)多、不合理收費、腐敗等諸多原因。王宏英指出，煤炭的生產(chǎn)成本在交易價(jià)格中最多不超過(guò)５０％，另外５０％產(chǎn)生在流通環(huán)節，如果這個(gè)環(huán)節不能理順，很難把煤炭?jì)r(jià)格降到合理水平，國內煤企應對國際市場(chǎng)沖擊的能力也難以從根本上得到提高。
機制建設亟需加強
專(zhuān)家認為，要想消除上述弊端，必須從長(cháng)遠角度建立煤炭市場(chǎng)的良好秩序，深化煤炭領(lǐng)域的各項改革，完善相關(guān)的配套機制。
王宏英指出，企業(yè)應該盡快建立中長(cháng)期的預警機制，加強對市場(chǎng)行情和風(fēng)險的監控與分析，政府需要從總量上對煤炭產(chǎn)量加以把握和調控，防止煤炭過(guò)度市場(chǎng)化和企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)，特別是要加強對大型國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)行為的引導。政府也要協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，盡快建立合理的價(jià)格形成機制，減少流通環(huán)節，改善交易服務(wù)，嚴打煤炭腐敗，消除不合理的流通成本，從而盡快實(shí)現國內煤價(jià)和國際煤價(jià)的接軌。
中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)楊顯峰表示，煤炭行業(yè)要努力建立長(cháng)期的供求關(guān)系，穩定供應。他認為，國內煤炭流通領(lǐng)域仍然具有很大的空間，要借助目前幾大煤炭交易市場(chǎng)提高效率，降低成本，成為新的發(fā)展方向。
目前，山西已正式出臺了《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調發(fā)展實(shí)施方案》，鼓勵煤電企業(yè)通過(guò)資本金注入、股權交換等方式相互參股、控股或通過(guò)資產(chǎn)重組注冊成立新的煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)，從而形成合理的煤電價(jià)格機制；同時(shí)將推動(dòng)火電企業(yè)與省內煤炭企業(yè)簽訂長(cháng)期戰略性供需協(xié)作合同，明確供煤價(jià)格以及價(jià)格聯(lián)動(dòng)條款，建立長(cháng)期協(xié)作合同全覆蓋的省內電煤供需管理模式，保證煤炭銷(xiāo)售。