不久前，河北省肅寧縣尚村農信社破產(chǎn)案正式進(jìn)入司法程序。金融機構破產(chǎn)在全國尚屬罕見(jiàn)，農信社風(fēng)險再度引起社會(huì )關(guān)注。
8月１８日，在“２０１２首屆全國農信創(chuàng )新高峰論壇”上，專(zhuān)家指出，農信社面對激烈的市場(chǎng)競爭，有的機構面臨虧損、倒閉的風(fēng)險增大，在這種情況下，建立存款保險制度和銀行破產(chǎn)制度非常必要。
尚村農信社的破產(chǎn)之路并非坦途。
尚村信用社成立于1956年，因經(jīng)營(yíng)不善等原因造成資不抵債，從2001年2月起停止辦理存貸款業(yè)務(wù)，2004年營(yíng)業(yè)執照被工商管理部門(mén)吊銷(xiāo)，2006年依法申請破產(chǎn)。
河北省農村信用社聯(lián)合社相關(guān)負責人介紹說(shuō)，2009年11月，銀監部門(mén)批復同意尚村信用社實(shí)施破產(chǎn)，2011年8月尚村信用社按程序向滄州市中級人民法院提出了破產(chǎn)申請，2012年3月23日，滄州市中級人民法院予以受理，此后向肅寧縣農行、肅寧縣聯(lián)社、吳橋縣聯(lián)社、北京銀行四家債權人下達了申報債權通知書(shū)。之后，法院主持召開(kāi)了尚村農信社第一次債權人會(huì )議，債權人和破產(chǎn)管理人參加了會(huì )議。
尚村信用社的破產(chǎn)，是否會(huì )對當地金融秩序造成不利影響？記者了解到，尚村信用社早在2001年2月停業(yè)時(shí)，已通過(guò)縣聯(lián)社調資的方式將該社所有的個(gè)人存款及股金支付完畢，已無(wú)任何公眾存款，員工除一名主任外全部調到其他信用社工作，辦公用地被肅寧縣政府收回，成為“無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)人員”機構�！ �
河北省農村信用社聯(lián)合社表示，目前進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)只涉及四家金融機構的債務(wù)問(wèn)題，無(wú)其他債務(wù)爭議。目前該社所在當地金融秩序正常穩定，沒(méi)有造成進(jìn)一步的社會(huì )影響。為做好金融服務(wù)，肅寧縣農村信用合作聯(lián)社已在尚村鎮組建了城關(guān)信用合作社尚村分社，這家分社與申請破產(chǎn)的尚村信用社無(wú)任何關(guān)系。
河北省農村信用社聯(lián)合社相關(guān)負責人在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，尚村信用社破產(chǎn)屬于歷史積案，是特殊時(shí)期的特殊個(gè)案，并不具代表性和普遍性。
遍布我國廣大鄉村地區的農村信用社是為農業(yè)、農民和農村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的金融機構。近些年，農村信用社改革一直受到廣泛關(guān)注。事實(shí)上，近年來(lái)，農信社改革已在一些重大問(wèn)題上取得了突破：將管理和風(fēng)險責任移交省級政府承擔，構建了以省聯(lián)社為平臺的農信社新管理框架；探索了多種產(chǎn)權模式和農合行、農商行等新組織形式。
銀監會(huì )的統計顯示，從２００２年末到２０１０年末，農村合作金融機構（農信社、農合行和農商行）總資產(chǎn)已由２．２萬(wàn)億元增至１０．７萬(wàn)億元，貸款由１．４萬(wàn)億元增至５．７萬(wàn)億元；不良貸款率由四級分類(lèi)的３６．９％降至五級分類(lèi)的７．４％；歷年虧損掛賬５６２．１億元，下降３６０．６億元�！ �
然而鮮亮的數據并不能掩蓋農信社潛藏的風(fēng)險。銀監會(huì )相關(guān)負責人曾經(jīng)表示，由于多方面原因，農村信用社仍然是金融體系中最薄弱的環(huán)節，部分機構風(fēng)險仍然很高。
農信社改革漸漸進(jìn)入“深水區”。
2010年，銀監會(huì )出臺《關(guān)于高風(fēng)險農村信用社并購重組的指導意見(jiàn)》，旨在指導各地在地方政府扶持的同時(shí)，充分運用市場(chǎng)化手段，通過(guò)并購重組化解高風(fēng)險農村信用社風(fēng)險。
銀監會(huì )提出，從２０１１年開(kāi)始，通過(guò)五年左右時(shí)間實(shí)現農信社高風(fēng)險機構全面處置，歷史虧損掛賬全面消化，股份制改革全面完成，現代農村銀行制度基本建立。河北省農村信用社聯(lián)合社透露，截至今年6月末，河北已有大廠(chǎng)、清河等10家縣級聯(lián)社獲銀監部門(mén)批準籌建農商行，趙縣、新樂(lè )兩家股份制聯(lián)社獲批開(kāi)業(yè)。
�。ňC合本報記者李增輝、于猛和新華社報道）
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央行報告指出推出存款保險制度時(shí)機基本成熟 |
央行公布的《２０１２年中國金融穩定報告》指出，目前我國推出存款保險制度時(shí)機已經(jīng)基本成熟。
存款保險制度是指由符合條件的各類(lèi)存款性金融機構集中起來(lái)建立一個(gè)保險機構，各存款機構作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費，建立存款保險準備金，當成員機構發(fā)生經(jīng)營(yíng)危機或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險機構向其提供財務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款的制度。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)中心主任郭田勇認為，利率市場(chǎng)化使銀行業(yè)競爭更加激烈，中小型銀行面臨更大的風(fēng)險，這種情況下銀行破產(chǎn)由政府來(lái)兜底是不合理的。應建立存款保險制度，以市場(chǎng)化的金融保障制度來(lái)保障儲戶(hù)的利益。（據新華社電）