福建長(cháng)樂(lè )亞新污水處理有限公司處理后的尾水養魚(yú)池。記者 張國俊/攝

    原本計劃于7月1日起在全國范圍內強制執行的新《生活飲用水衛生標準》，由于目前國內大部分地區城鄉供水機制不完全、管理制度落實(shí)不到位、監測能力建設滯后、應急處置能力不強等問(wèn)題，已推遲至2015年再行實(shí)施。對此，專(zhuān)家表示，為確保飲用水安全，確實(shí)仍有很多工作要做，除了檢測能力的建設，從源頭加強對水體持久性有機污染物(Persistent　Organic　Pollutants，簡(jiǎn)稱(chēng)POPs)的防治尤為重要。

　　危險的POPs

　　多年專(zhuān)注于POPs研究的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)余剛教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者，持久性有機污染物指天然或人工合成的能持久存在于環(huán)境中、通過(guò)生物食物鏈(網(wǎng))積聚、并對人類(lèi)健康及環(huán)境造成嚴重危害的有機污染物質(zhì)。
　　POPs有四個(gè)特性，即持久性、生物蓄積性、高毒性和揮發(fā)/半揮發(fā)性，POPs可以存在于水體、土壤、大氣、生物體中，并且可以通過(guò)風(fēng)和水流傳播到很遠的距離。
　　POPs對生物體危害巨大，不僅可能會(huì )使人類(lèi)嬰兒的出生體重降低，發(fā)育不良，骨骼發(fā)育的障礙和代謝的紊亂，并且還會(huì )對神經(jīng)系統、免疫系統和生殖系統造成危害，影響人類(lèi)內分泌系統，導致生殖功能異常、新生兒性別比例失調，不僅對個(gè)體產(chǎn)生危害，而且對其后代造成永久性的影響。此外，一些POPs還有致癌的作用，促進(jìn)腫瘤的成長(cháng)，并且使一些器官發(fā)生病變。即使是低濃度的POPs物質(zhì)也會(huì )對生物體造成傷害，例如，二惡英類(lèi)物質(zhì)中最毒者的毒性相當于氰化鉀的1000倍以上，號稱(chēng)是世界上最毒的化合物之一，0.1克二惡英就可導致數十人死亡。并且POPs能夠持久存在，能通過(guò)食物鏈在生物體內富集，從而造成更大的危害。
　　鑒于POPs對全人類(lèi)可能造成的嚴重危害，為淘汰和削減POPs的生成和排放，國際社會(huì )于2001年5月22日在瑞典斯德哥爾摩通過(guò)了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《斯德哥爾摩公約》”)。首批列入公約受控名單的12種POPs分為3類(lèi)——即有機氯殺蟲(chóng)劑：滴滴涕、氯丹、滅蟻靈、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、毒殺芬；工業(yè)化學(xué)品：六氯苯和多氯聯(lián)苯；工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程或燃燒生產(chǎn)的副產(chǎn)品：二惡英(多氯二苯并-對-二惡英)、呋喃(多氯二苯并呋喃)。目前，全球已有22種POPs列入公約受控名單。我國是2001年5月22日首批簽署公約的國家之一，公約于2004年11月11日正式對我國生效。

　　我國水體POPs含量高

　　中科院廣州地球化學(xué)研究所研究員曾永平等人通過(guò)對現有數據的整理與分析，初步評價(jià)了中國主要水系和沿海水域中持久性有機污染物的濃度分布狀況，發(fā)現這些水體大多受到POPs污染，且POPs含量處于全球范圍值的高端。
　　曾永平等人的研究顯示，中國五大河(長(cháng)江、黃河、珠江、淮河和海河)都不同程度地受到POPs的污染，其中處于北方的黃河中有機氯農藥的污染程度，尤其是六六六，比處于中南部地區的長(cháng)江與珠江要高。
　　根據《生活飲用水衛生標準》，飲用水中滴滴涕的限值為1000納克/升；中國的河流和湖泊中滴滴涕的濃度均低于此限制值。但如果采用歐盟標準，即限制值為25納克/升，中國多個(gè)水域如通惠河、海河、官廳水庫、巢湖等都超標；其中，北京的通惠河含滴滴涕濃度最高，為663納克/升。
　　同時(shí)，《地表水水質(zhì)標準》對中國地表水中多氯聯(lián)苯的限制值為20納克/升。根據這一標準，四大河流(海河，通惠河，淮河和太湖)中多氯聯(lián)苯的濃度均高于監管限制值，其中最高值出現在海河，各監測點(diǎn)的濃度范圍為311納克/升至3110納克/升。另外，中國對海水中的多氯聯(lián)苯并沒(méi)有建立監管限制。
　　余剛教授也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，他的研究團隊曾經(jīng)對京津河道和東部一些化工區老的搬遷的土壤做過(guò)一些調查，發(fā)現在個(gè)別點(diǎn)上POPs超標很高。
　　曾永平等人指出，如果以歐盟的建議值和中國的監管限制值為評價(jià)標準，中國河流和沿海水域中多氯聯(lián)苯和滴滴涕的濃度水平與飲用水息息相關(guān)，可能會(huì )對人體健康構成潛在風(fēng)險。值得注意的是，目前中國現有的國家水質(zhì)評價(jià)標準大多與散裝化學(xué)品參數和重金屬有關(guān)，很少與有機污染物有關(guān)；如果水質(zhì)量安全評估標準包括有機污染物的話(huà)，我國達標的飲用水源水供應將減少。

　　多種原因造成POPs含量高

　　中國水體POPs含量偏高，既有歷史遺留問(wèn)題，也與對POPs目標物的控制現狀有關(guān)。
　　盡管我國是《斯德哥爾摩公約》締約國，并決定自2009年5月17日起，停止特定豁免用途、全面淘汰殺蟲(chóng)劑POPs，但在此之前，各種持久性有機污染物早已大量的存在�，F有資料顯示，在1950-1983年這期間，我國使用六六六490萬(wàn)噸、滴滴涕40萬(wàn)噸，分別占據全球總用量的33%和20%。此外，自1995年以來(lái)，我國每年生產(chǎn)5000-6000噸技術(shù)型滴滴涕，用于防污漆生產(chǎn)和添加劑。而從1965年到1974年多氯聯(lián)苯在中國的使用總量約10000噸左右。余剛表示，盡管有機氯農藥等已經(jīng)在我國被禁止和限制使用多年，但由于這些有機物在環(huán)境中難以降解且持久性很強，因此很多環(huán)境介質(zhì)中依然存在有機氯農藥的殘留，其中沉淀物作為有機氯農藥環(huán)境遷移和轉化的一個(gè)主要環(huán)境歸宿，積累的殘留濃度很高。近年來(lái)我國對內陸湖泊水體和近岸海域沉積物檢測研究也都基本反映了這一事實(shí)。
　　同時(shí)，我國現在關(guān)于POPs目標物控制仍主要是第一批列入《斯德哥爾摩公約》的12種目標物，后來(lái)增加的溴代、氟代等10種受控物質(zhì)，目前仍沒(méi)列入控制范圍內。
　　此外，電子垃圾的泛濫也成為POPs的重要來(lái)源。曾永平對記者表示，進(jìn)口電子廢物的不善處理已成為POPs目標物如多溴聯(lián)苯醚和二惡英在中國環(huán)境中存在的主要來(lái)源。
　　中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所研究員黃啟飛接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，我國農藥生產(chǎn)量、使用量在全球占到很大比重，歷史遺留的農藥類(lèi)POPs廢棄物產(chǎn)生量較大，部分傳統POPs(如滴滴涕等)在國內部分區域的含量仍然較高；而在珠三角等地區，電子廢物拆解地的沉積物中PBDEs(多溴聯(lián)苯醚)污染水平較高。至于國內從未生產(chǎn)的狄氏劑、異狄氏劑、十氯酮、六溴聯(lián)苯等POPs，若在本土有檢出，主要是借助大氣、水體長(cháng)距離遷移而來(lái)。

　　防治要從源頭抓起

　　曾永平告訴記者，目前關(guān)于POPs的處置技術(shù)主要有高溫焚燒、化學(xué)處理、工程填埋、長(cháng)期控制存貯和回收綜合利用等方法，但這些辦法都很難清除水體中的POPs，POPs在水體中要么被溶解要么沉淀在底泥中。在水體加熱之后一部分揮發(fā)性的POPs可能會(huì )揮發(fā)掉，但是一些半揮發(fā)性或者不揮發(fā)的POPs仍會(huì )存在。
　　針對目前全國范圍內對POPs污染的長(cháng)期監測數據十分缺乏，對水域中POPs污染認識不足的現狀，曾永平指出，保護飲用水源免受POPs的污染，應是中國水資源管理中優(yōu)先考慮的問(wèn)題。要對不同的污染物采取不同的控制策略。例如，用于生產(chǎn)三氯殺螨醇和防污漆的工藝過(guò)程應精心設計，并加強排放監管和控制，大幅度降低滴滴涕在最終產(chǎn)品中的殘留水平，從而減少排放到接受水體的總量。無(wú)論是拆解進(jìn)口或國內產(chǎn)生的電子廢物，都必須嚴格監管，最大限度地減少向周?chē)�環(huán)境排放有害物質(zhì)。對以多氯聯(lián)苯為冷卻劑的電容器和電力變壓器也需要跟蹤管理，以防止多氯聯(lián)苯泄漏。應盡快建立全國性的水體有機污染監測網(wǎng)絡(luò )，以更有效地評估中國主要水域有機污染的現狀，為保障快速經(jīng)濟發(fā)展與城市化背景下水資源的質(zhì)量提供科學(xué)依據。
　　余剛則認為，國內對于POPs污染的防治，要從源頭抓起，積極借鑒日本、歐盟等發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗。首先必須從源頭控制二惡英的排放，減少進(jìn)入環(huán)境的總量。其次是廢棄的有機氯殺蟲(chóng)劑類(lèi)POPs和多氯聯(lián)苯必須安全處置，消除這些高濃度危險化學(xué)品的危害。第三是盡快制定新增的10種POPs物質(zhì)的履約行動(dòng)計劃，特別是氟代、溴代POPs物質(zhì)的控制戰略。