隨著(zhù)既往的發(fā)展模式逐漸到頭,近年來(lái),中國經(jīng)濟開(kāi)始了漫長(cháng)的調整與轉型。從宏觀(guān)角度來(lái)看,這種轉型涉及到技術(shù)與空間兩個(gè)維度:技術(shù)上,升級換代;空間上,梯度轉移。體現在實(shí)踐方面,便是東部地區的騰籠換鳥(niǎo),以及中西部地區借承接產(chǎn)業(yè)轉移,實(shí)施“中部崛起”戰略。
中部留住了打工者的腳步
目前來(lái)看,技術(shù)的升級換代還存在著(zhù)不確定性,但空間上的梯度轉移已初見(jiàn)效果。
來(lái)自四川省勞務(wù)部門(mén)的數據顯示,2012年上半年,四川轉移農村勞動(dòng)力2100萬(wàn),其中省內轉移1091萬(wàn)人,歷史上首次超過(guò)向省外輸出的規模。這是農村勞動(dòng)力轉移發(fā)生重大變化的信號。事實(shí)上,四川省并不是體現轉型趨勢的孤例。早在2011年,另一個(gè)傳統勞務(wù)輸出大省河南省,便已出現類(lèi)似的情況。統計顯示,2011年河南農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)累計達2450多萬(wàn)人,其中省內轉移達1360萬(wàn)人,超過(guò)省外就業(yè)人數260多萬(wàn)人,省內就業(yè)首次超過(guò)省外。多年來(lái),河南、四川兩省的勞務(wù)輸出各占全國規模的1/10。
更多的證據顯示,從東部到中西部的產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)轉移的大格局,在中國已經(jīng)逐步成型。比如以富士康為首的勞動(dòng)密集型企業(yè)西拓。在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間內,這類(lèi)企業(yè)多活躍于東部沿海地區,確立了中國制造在世界上的優(yōu)勢。但隨著(zhù)勞動(dòng)力成本上升與人民幣升值,這些對成本較為敏感的企業(yè)紛紛西拓:2009年,富士康與成都市正式簽約;次年,入駐河南,從談判到簽約僅用時(shí)一個(gè)月,從入駐到第一個(gè)項目投產(chǎn)又是一個(gè)月,被譽(yù)為“河南速度”;而在另一個(gè)中西部重鎮重慶,惠普、宏基與華碩等龍頭廠(chǎng)商的落地使得該市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)變。
與產(chǎn)業(yè)梯度轉移相伴,中西部地區開(kāi)始逐步取代傳統的東部地區成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。數據顯示,2012上半年,中西部地區GDP增長(cháng)率普遍高于10%,而東部地區大部分在10%以下。具體而言,重慶、四川與陜西等省份2010年以來(lái)GDP增速連續高于13%,貴州則以14.5%的增速領(lǐng)跑全國。
出口數據說(shuō)話(huà)分量大
出口數據的變化可能更能反映這種趨勢。在東部地區出口普遍疲軟的情況下,中西部地區的出口實(shí)現了跨越式發(fā)展。最新數據顯示,1-7月,傳統的出口大省廣東出口同比僅增長(cháng)6.2%,同期江蘇、浙江和上海分別增長(cháng)2.7%、3.4%與0.6%;相比之下,中西部的重慶,出口增速達到驚人的2.1倍,河南、四川和江西也分別達到75.5%、56.9%和51.3%。
而且我們還可以預見(jiàn)到,這種區域性的經(jīng)濟轉型還將持續相當長(cháng)的時(shí)間,經(jīng)濟增長(cháng)的西強東弱也將成為常態(tài)。這也意味著(zhù),不同區域的地方政府將面臨不同的政策選擇。
對于東部地區而言,勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢不再,要求這部分地區的產(chǎn)業(yè)向附加值更高的高端制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)轉型,這在技術(shù)上可能會(huì )存在一定難度。與此同時(shí),地方政府的思維模式也有必要從土地經(jīng)濟切換出來(lái),轉換“后土地經(jīng)濟”時(shí)代,以經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn),而非單純靠把土地賣(mài)出個(gè)好價(jià)來(lái)謀取發(fā)展。
對中西部地區來(lái)說(shuō),任務(wù)相對簡(jiǎn)單和確定一些:承接東部省份的產(chǎn)業(yè)轉移,利用中國經(jīng)濟的縱深實(shí)現制造業(yè)的跨越式發(fā)展,將成為中西部省份的不二選擇。需要注意的是,中西部地區在求發(fā)展的同時(shí),應竭力避免重走東部地區“先污染,后治理”的老路?紤]到中西部的生態(tài)環(huán)境較東部更為脆弱,原有的破壞性發(fā)展模式顯然更不可取。此外,在這部分后發(fā)地區,土地經(jīng)濟模式可能還能維持相當的時(shí)間,但也不應照搬東部經(jīng)驗。中西部地區需要在土地的產(chǎn)權制度方面取得一定突破,讓更多的企業(yè)與個(gè)人都享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的好處。
綜合各方面信息來(lái)看,中國經(jīng)濟的區域版圖已開(kāi)始改變。從經(jīng)濟增速來(lái)看,西高東低成為經(jīng)濟發(fā)展新現象。專(zhuān)業(yè)人士認為,考慮到經(jīng)濟體量上的差別,東部地區的減速將對中國宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生更大的影響,但只要堅持轉型,堅持結構調整,這種影響將逐步隨著(zhù)中部的崛起與東部的升級弱化。產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)轉移的大格局將成為未來(lái)中國的主要趨勢之一,不同區域的地方政府需要做好不同的準備。特別對于產(chǎn)業(yè)移出的東部地區來(lái)說(shuō),地方政府應及早將發(fā)展思維切換到“后土地經(jīng)濟時(shí)代”來(lái)。
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