作為農村重要的基礎設施，農村電網(wǎng)事關(guān)農村生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。繼2006年確立“三新”農電發(fā)展戰略并取得顯著(zhù)成效之后，2010年國家電網(wǎng)公司進(jìn)一步深化這一戰略，通過(guò)開(kāi)展無(wú)電地區電力建設、農網(wǎng)改造升級、供電服務(wù)品牌化建設等工程，更有力地促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展。
　　本報1月17日、18日連續兩版國家電網(wǎng)公司服務(wù)三農紀實(shí)報道，引起了強烈的社會(huì )反響。為進(jìn)一步了解農村用電及農網(wǎng)改造相關(guān)情況，記者又奔赴浙江進(jìn)行實(shí)地調研，發(fā)現部分地區農網(wǎng)結構薄弱，且點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，改造難度大，而且投入高產(chǎn)出低，甚至沒(méi)有經(jīng)濟效益，亟待國家加大投入。此外，農電管理體制不順，也影響著(zhù)農村電力發(fā)展。

　　深化“三新”農電發(fā)展戰略　續寫(xiě)服務(wù)“三農”新篇章
　　——訪(fǎng)國家電網(wǎng)公司農電工作部主任孫吉昌

　　按照新一輪農網(wǎng)改造升級規劃，“十二五期間，需要投資4420億元用于農網(wǎng)升級改造，還將通過(guò)電網(wǎng)最大限度地延伸，解決207萬(wàn)無(wú)電戶(hù)的用電問(wèn)題。同時(shí)，今年啟動(dòng)95598光明服務(wù)工程，全面提升供電服務(wù)水平�！眹�家電網(wǎng)公司農電工作部主任孫吉昌所描述的，正是“新農村、新電力、新服務(wù)”農電發(fā)展戰略(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三新”農電發(fā)展戰略)的新藍圖。
　　近年來(lái)，農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，對電力企業(yè)服務(wù)“三農”提出了更高的要求。繼2006年確立“三新”農電發(fā)展戰略并取得顯著(zhù)成效之后，2010年國家電網(wǎng)公司進(jìn)一步深化“三新”農電發(fā)展戰略，通過(guò)開(kāi)展無(wú)電地區電力建設、農網(wǎng)改造升級、供電服務(wù)品牌化建設等工程，更有力地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展。
　　但值得注意的是，在電力服務(wù)“三農”的路上仍面臨很多困難�！稗r村電網(wǎng)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，改造難度比較大，而且投入高產(chǎn)出低，甚至沒(méi)有經(jīng)濟效益，農網(wǎng)投入資金缺口很大。此外農電管理體制不順，也影響著(zhù)農村電力發(fā)展�！睂O吉昌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)呼吁，國家應盡快理順農電管理體制，并加大對農網(wǎng)改造的投入。

　　消除無(wú)電戶(hù)光明溫暖千萬(wàn)戶(hù)

　　我國是農業(yè)大國，農業(yè)在國民經(jīng)濟中占有較大比重，農村人口達8億多，“三農”問(wèn)題的重要性，從中央“一號文件”連續九年將其放在首要位置中就可窺一斑。而農村電力事關(guān)農村生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，讓廣大農村居民“用得上電、用得起電”是“服務(wù)三農”最首要目標。
　　2006年，圍繞國家服務(wù)“三農”的總體思路，國家電網(wǎng)公司確立了“新農村、新電力、新服務(wù)”農電發(fā)展戰略，全面實(shí)施了“戶(hù)戶(hù)通電”工程、農網(wǎng)建設與改造工程、新農村電氣化建設工程、農電企業(yè)規范化管理工程和農電隊伍素質(zhì)提升工程，農電事業(yè)快速發(fā)展。
　　2006-2010年，公司累計完成“戶(hù)戶(hù)通電”工程投資158.6億元，為134.1萬(wàn)戶(hù)無(wú)電戶(hù)、508.9萬(wàn)無(wú)電人口解決了通電問(wèn)題。公司供電區域除西藏外基本實(shí)現了“戶(hù)戶(hù)通電”目標，鄉(鎮)、村、戶(hù)通電率分別達到99.82%，99.84%和99.90%，累計建成新農村電氣化縣407個(gè)、電氣化鄉(鎮)4991個(gè)、電氣化村90053個(gè)。
　　“由于農電體制變化、公司供電營(yíng)業(yè)區的擴展以及地方政府實(shí)施移民搬遷等原因，無(wú)電戶(hù)的數量，每一次調查都在變化，難以完全掌握其信息。根據最新統計，截止到2010年末，全國大致有無(wú)電人口500萬(wàn)；在國家電網(wǎng)供區范圍內的有240.9萬(wàn)無(wú)電人口，主要集中在西藏、新疆、四川藏區、青海藏區等邊遠地區，其中能夠用電網(wǎng)延伸解決的大概有207萬(wàn)，還有30多萬(wàn)還得要靠小光電、小風(fēng)電等方式來(lái)一家一戶(hù)地解決�！睂O吉昌介紹說(shuō)。
　　他告訴記者，十二五期間，國家電網(wǎng)公司計劃投入206.5億元，解決49.5萬(wàn)戶(hù)、207.5萬(wàn)人的通電問(wèn)題，“十二五”末國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)通電。2011年，國家電網(wǎng)公司完成無(wú)電地區電力建設投資10.9億元，為3.49萬(wàn)無(wú)電戶(hù)、13.66萬(wàn)無(wú)電人口解決了通電問(wèn)題。2012年，該公司無(wú)電地區電力建設計劃投資9.9億元，工程項目85個(gè)，共涉及四川、蒙東、青海、新疆4家省公司，為9.6萬(wàn)無(wú)電戶(hù)40萬(wàn)無(wú)電人口解決通電問(wèn)題。
　　在孫吉昌看來(lái)，最大限度地延伸電網(wǎng)去消除無(wú)電戶(hù)，除了考慮供電的可靠性和持久性，更是出于一種社會(huì )責任。首先，隨著(zhù)電網(wǎng)延伸的越來(lái)越遠，解決無(wú)電地區通電問(wèn)題的投資越來(lái)越大。他給記者算了筆賬，“2006年通電成本基本是1戶(hù)1萬(wàn)元，2006年到2010年戶(hù)均通電成本是1.2萬(wàn)元，現在戶(hù)均就得需要4.2萬(wàn)元。這些投入對企業(yè)而言基本沒(méi)有產(chǎn)出，后期運維成本很高，收的電費甚至不夠去抄表的路費，更不用談設備折舊、線(xiàn)路損失、維護費用等這些。為無(wú)電戶(hù)通電是一個(gè)民生工程、德政工程，國家電網(wǎng)公司將全力以赴去落實(shí)�！彼�說(shuō)。

　　農網(wǎng)改造升級服務(wù)“三農”新發(fā)展

　　近些年，在各項惠農政策的鼓勵下，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農產(chǎn)品加工業(yè)、設施農業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、現代物流業(yè)在農村快速發(fā)展，改變了農村的生產(chǎn)、生活方式，帶來(lái)農村電力需求的迅速增長(cháng)、用電結構和用電特性的較大變化。
　　“原來(lái)用電水平比較低，一家頂多有個(gè)電視機、洗衣機。而隨著(zhù)家電下鄉之后，家用電器增多，功率從百瓦為單位變成了千瓦為單位，電網(wǎng)承受的壓力很大。而且原來(lái)只是滿(mǎn)足生活用電需要，現在小型農副產(chǎn)品加工的機械都在家里使用，比如到了采茶季節，家家都用炒茶機炒茶，一個(gè)炒茶機就幾個(gè)千瓦甚至十幾個(gè)千瓦�！睂O吉昌解釋說(shuō)。
　　他指出，一二期農網(wǎng)改造之后，隨著(zhù)負荷的增長(cháng)，已經(jīng)改造過(guò)的農村電網(wǎng)又出現無(wú)法滿(mǎn)足新的電力需求的問(wèn)題，另外還有30%沒(méi)有改造電網(wǎng)的問(wèn)題更加突出，農村電網(wǎng)的改造迫在眉睫。
　　與此同時(shí)，隨著(zhù)設施農業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)要進(jìn)一步向“田間地頭”延伸。在這種情況下，2010年國家電網(wǎng)公司進(jìn)一步深化“三新”農電發(fā)展戰略，積極實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造升級工程。計劃十二五期間，經(jīng)營(yíng)區內農村電網(wǎng)將普遍得到改造，農網(wǎng)供電可靠率達到99.73%，綜合電壓合格率達到98.45%。
　　“目前，2010年農網(wǎng)改造升級的任務(wù)已經(jīng)完成。受2010年計劃下達較晚的后推影響，2011年投資計劃目前完成67%，剩下的任務(wù)在今年全面完成，2012年452.7億元的投資計劃已經(jīng)啟動(dòng)，目前正在緊鑼密鼓地落實(shí)中�！睂O吉昌說(shuō)。
　　據了解，國家電網(wǎng)公司于2010年啟動(dòng)為期三年的農村“低電壓”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)，計劃通過(guò)加強電網(wǎng)建設與改造、提高中低壓線(xiàn)路及配變供電能力、增加調壓能力和無(wú)功補償能力等技術(shù)手段，以及調整配變分接頭、調整三相負荷不平衡及加強低壓用戶(hù)需求側管理等管理措施，解決農村用電戶(hù)的“低電壓”問(wèn)題。截至今年7月底，全面實(shí)現了低電壓綜合治理三年目標。
　　但是，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展和用戶(hù)用電負荷增長(cháng)，局部地區“低電壓”問(wèn)題還將不同程度地出現，“治理低電壓?jiǎn)?wèn)題將是一個(gè)長(cháng)期、動(dòng)態(tài)的工作，我們今年考慮如何常態(tài)化地解決低電壓的問(wèn)題�！睂O吉昌介紹說(shuō)，下一步國家電網(wǎng)公司將結合運營(yíng)監測(控)中心、95598服務(wù)中心建設工作，加強對農網(wǎng)電壓質(zhì)量在線(xiàn)監控，及時(shí)采取措施消除“低電壓”問(wèn)題，開(kāi)展提升農網(wǎng)供電質(zhì)量集中專(zhuān)項行動(dòng)，確保達到農網(wǎng)監管指標和承諾指標。
　　此外，城鎮化的發(fā)展也對農網(wǎng)布局和結構優(yōu)化提出新的要求。對此，國家電網(wǎng)公司根據小城鎮發(fā)展建設的趨勢，專(zhuān)門(mén)制訂了一套小城鎮電網(wǎng)建設模式和技術(shù)標準�！案鶕�小城鎮屬于工業(yè)化、商業(yè)化、居住為主的、旅游為主不同的用途，建成不同的電網(wǎng)模式，電網(wǎng)技術(shù)標準也因此不同�！�
　　當前，縣供電企業(yè)承擔著(zhù)較重的普遍服務(wù)責任，靠企業(yè)自身力量難以保證農網(wǎng)可持續發(fā)展，農村電網(wǎng)發(fā)展投入主要依靠政策性投入和政府投資。但自“兩改一同價(jià)”之后，國家始終未建立農村電網(wǎng)可持續發(fā)展的投融資機制，而且目前國家下達的投資計劃與資金需求還有較大缺口。
　　“現在國家給的藏區電網(wǎng)建設資本金是80%，新疆有些地區是50%，國家給中西部其它地區的資本金都是20%，剩下的部分都是企業(yè)貸款。這些地區電網(wǎng)建設投資大，施工難度大，但產(chǎn)出特別低，后期企業(yè)還得背負人工成本、維護成本、再改造成本�！睂O吉昌認為農村電網(wǎng)建設需要政策的扶持，建議國家合理增加西部地區投資規模和資本金比例。

　　理順農電管理體制實(shí)現農網(wǎng)可持續發(fā)展

　　“農電管理體制不順，也是影響電力服務(wù)三農的重要因素�！睂O吉昌坦言。
　　當前農電管理體制比較復雜，有國家電網(wǎng)直供直管的企業(yè)，屬于中央企業(yè)的范疇；有由國網(wǎng)公司控股、地方政府參股的股份制企業(yè)，還有屬于省、市、縣國有資產(chǎn)由政府委托給國網(wǎng)公司代為管理；還有一些完全是地方自營(yíng)或民營(yíng)的企業(yè)。
　　“這種混合體制對電網(wǎng)的統一規劃、統一管理，對提升服務(wù)水平，保障供電能力都帶來(lái)一定障礙”。孫吉昌認為，通過(guò)體制改革盡快理順關(guān)系是當務(wù)之急。
　　2011年，國務(wù)院在實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造要求取消代管體制。而取消代管有兩種模式，一種是收歸中央企業(yè)，一種是走地方自治�！澳壳爸髁饔^(guān)點(diǎn)是交給中央企業(yè)，因為電網(wǎng)本身的專(zhuān)業(yè)屬性決定其必須是一個(gè)上下貫通、系統性很強的網(wǎng)絡(luò )，簡(jiǎn)單地割裂開(kāi)來(lái)，不符合技術(shù)規律、經(jīng)濟規律。而且國網(wǎng)在管理的能力、水平、技術(shù)也是最高的，可以更好地管理。但又面臨一個(gè)很大的問(wèn)題，一些代管企業(yè)原來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況很差，人員又非常多，而我們又面臨著(zhù)國資委的考核�！睂O吉昌呼吁，在取消代管、收歸中央企業(yè)的過(guò)程中，國家在投入政策上應有所傾斜，在考核政策上要有所調整。
　　此外，對于電表之后資產(chǎn)的管理存在真空地帶問(wèn)題，孫吉昌認為應按產(chǎn)權歸屬履行管理責任，不主張沒(méi)有原則的延伸服務(wù)，最合理的辦法就是用規范的市場(chǎng)化服務(wù)來(lái)解決，即引導成立社會(huì )化的服務(wù)機構，資質(zhì)能力經(jīng)過(guò)相關(guān)的政府部門(mén)把關(guān)審核，審核合格后就可以對老百姓提供有償服務(wù)，具體的收費標準由物價(jià)部門(mén)來(lái)出臺。

    浙江三門(mén)：三級保護織牢農村用電“安全網(wǎng)”

　　電力既是民生的有力保障者，更是發(fā)展的“先行官”。繼2006年提出“新農村、新電力、新服務(wù)”農電發(fā)展戰略之后，國家電網(wǎng)公司又于2011年底啟動(dòng)“你用電，我用心”農村用電安全強基固本工程，進(jìn)一步為農村社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
　　作為這一工程的試點(diǎn)縣，浙江省三門(mén)縣供電局在對農村低壓電網(wǎng)進(jìn)行“三級保護”改造的基礎上，從三種模式出發(fā)推動(dòng)構建政企聯(lián)動(dòng)、鄉村實(shí)施、電力服務(wù)共建機制，在為當地農民提供安全用電環(huán)境的同時(shí)，更是全面激活了當地的農村經(jīng)濟，使其駛上了快車(chē)道�！　�
　　近些年，在各項惠農政策的鼓勵下，農村經(jīng)濟發(fā)展迅速，居民用電需求大增，但安全電網(wǎng)的建設卻未能及時(shí)趕上，農村人身觸電傷亡事故和由漏電引起的電力火災及家用電器、設備燒壞事故時(shí)有發(fā)生。其中，因漏電保護器的裝設、使用和管理中存在的弊端和問(wèn)題不能有效保護而導致事故的頻發(fā)占了相當大的比例。
　　為解決這一問(wèn)題，三門(mén)縣供電局在農村低壓電網(wǎng)實(shí)施剩余電流動(dòng)作“三級保護”，即安裝總保護器、二級分支保護器和家用保護器�！叭绻�某個(gè)農戶(hù)家里出現漏電，家用保護器就會(huì )自動(dòng)跳閘，停掉這一戶(hù)的電，而不會(huì )造成全村停電。即使家保沒(méi)安裝或不動(dòng)作，還有二級分支保護器，停電也僅僅是一部分用戶(hù)�？偙Ｗo器則是在此基礎上又上了一把安全鎖�！比�門(mén)縣供電局局長(cháng)謝寶江解釋說(shuō)。
　　其中，“三級保護”核心問(wèn)題是末級保護—家用漏電保護器的安裝和投運。在加大宣傳力度的同時(shí)，三門(mén)縣供電局還對首先實(shí)行改造村的農戶(hù)家保購置費用采用經(jīng)濟補貼，同時(shí)跟廠(chǎng)方簽訂協(xié)議，對新購的家保實(shí)行一年包換、三年包修的辦法，激勵農戶(hù)安裝保護器的積極性。同時(shí)，對農戶(hù)表后進(jìn)戶(hù)線(xiàn)部分采用鋼塑管保護，既達到了整潔美觀(guān)，又提高了安全可靠性。
　　而農村用電安全的實(shí)現，歸根結底還是在于堅強的電網(wǎng)網(wǎng)架�！拔覀儗θ�縣農網(wǎng)進(jìn)行了兩輪的調研摸底，今年計劃投資7728萬(wàn)左右對農網(wǎng)進(jìn)行改造。比如給農村公用變壓器建配電房，這樣可以增強變壓器的使用壽命，還可以防臺風(fēng)等自然災害�！比�門(mén)縣供電局副局長(cháng)謝逢斌介紹說(shuō)。
　　與此同時(shí)，供電局還從建立農村用電安全宣教長(cháng)效機制的角度著(zhù)手，進(jìn)一步織牢“安全網(wǎng)”�！【幹啤毒用耠娏�客戶(hù)服務(wù)手冊》進(jìn)行發(fā)放，并通過(guò)“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)”開(kāi)展形式多樣的用電安全宣傳活動(dòng)。
　　作為三門(mén)縣政企聯(lián)動(dòng)、鄉村實(shí)施、電力服務(wù)共建的模式之一，便民用電服務(wù)站主要是通過(guò)有償服務(wù)的形式，建立表后服務(wù)長(cháng)效機制。具體而言，就是通過(guò)招標、擇優(yōu)選擇社會(huì )水電公司來(lái)承辦便民用電服務(wù)站，承擔農民家中表后資產(chǎn)的電力服務(wù)，對其實(shí)行標準化管理，使用器材和服務(wù)的收費標準在縣物價(jià)局備案。政府給予免稅的優(yōu)惠政策，而電力部門(mén)則扮演“電參謀”的角色，對其進(jìn)行技術(shù)培訓、業(yè)務(wù)規范以及其它方面的一些支持。
　　“等這種社會(huì )化運作的方式慢慢成熟，就可以引入競爭機制，并在全縣范圍內推廣開(kāi)來(lái)�，F在就已經(jīng)有人詢(xún)問(wèn)，想承辦便民用電服務(wù)站�！敝x寶江向記者介紹說(shuō)，除了設立專(zhuān)門(mén)的用電服務(wù)站，三門(mén)縣還將農村安全用電強基固本工程嫁接到“村郵站”，讓電力服務(wù)可以迅速在各村鎮開(kāi)枝散葉，填補表后業(yè)務(wù)的“空白點(diǎn)”。

    浙江余杭：村鎮·電力服務(wù)共建貼心服務(wù)為“三農”

　　“現在農灌線(xiàn)路偷電基本杜絕，電費省了一萬(wàn)多，更重要的是安全隱患大大減少，而且村民誰(shuí)家需要用電方面的服務(wù)，村用電服務(wù)員就可以及時(shí)幫助解決�！碧崞鸾�三年農村電力服務(wù)上的變化，浙江省杭州市余杭區仁和鎮葛墩村村民委員會(huì )書(shū)記陳葉根贊不絕口。而這一切變化得益于2009年以來(lái)余杭供電局開(kāi)展的“村鎮·電力服務(wù)共建”模式。

　　村鎮·電力服務(wù)共建　破解難題惠及各方

　　浙江電力公司認真貫徹國家電網(wǎng)公司“新農村、新電力、新服務(wù)”農電發(fā)展戰略，以服務(wù)“三農”為企業(yè)的重要使命，積極組織開(kāi)展農電特色服務(wù)，所屬余杭區供電局創(chuàng )造性提出了“村鎮·電力服務(wù)共建”的構想，幫助用戶(hù)解決用電設施運維難的問(wèn)題，得到了政府有關(guān)部門(mén)的大力支持。
　　仁和鎮成為首個(gè)“吃螃蟹”的鄉鎮。2009年9月28日，余杭區供電局與仁和鎮政府與簽訂的《村鎮電力服務(wù)共建協(xié)議》。根據協(xié)議，各村自行聘用一名具有相應資格證的用電服務(wù)員，主要負責農業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)路和村級路燈等集體資產(chǎn)的建設和管理，同時(shí)維護居民漏電保護器的運行和提供表后線(xiàn)服務(wù)；用電服務(wù)員的報酬主要是由村委會(huì )支付，鎮政府給予一定的補助；供電局協(xié)助各村開(kāi)展村用電服務(wù)員電工作業(yè)資格培訓、取證，并提供業(yè)務(wù)指導和技術(shù)考核；用電服務(wù)員在電費收繳、用電監督上協(xié)助供電局做好相關(guān)工作。
　　據了解，經(jīng)過(guò)初審、筆試、面試、體檢等層層選拔，18人成為首批用電服務(wù)員。在正式上崗之前，他們還經(jīng)歷了三個(gè)月的專(zhuān)業(yè)培訓，取得電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證、特種作業(yè)證、配電線(xiàn)路初級工證三張證書(shū)。合格之后，由村委會(huì )和他們簽訂為期三年的合同。而在上崗期間，供電局每年還會(huì )組織用電服務(wù)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，并通過(guò)與鄉鎮、村委溝通，全面統一村用電服務(wù)員工作標準、工作內容，使各村建立村用電服務(wù)員日常管理考核制度。
　　在仁和鎮花園村走訪(fǎng)時(shí)，記者注意到，村委會(huì )門(mén)口豎立著(zhù)用電知識的宣傳欄，上面明確介紹了供電部門(mén)和用電服務(wù)員的各自職責范圍，并配有用電服務(wù)員的聯(lián)系方式，村民家中遇到跳閘、電線(xiàn)短路等用電問(wèn)題，只要撥打這一電話(huà)，用電服務(wù)員就會(huì )上門(mén)提供檢查維修服務(wù)。而村民如果對用電服務(wù)員的工作有不滿(mǎn)的話(huà)，可以撥打監督電話(huà)向村委會(huì )或鎮政府反映。
　　村鎮共建模式試點(diǎn)已近三年，所有試點(diǎn)鄉鎮中全部完成村級群眾性用電安全管理組織建設，設立村用電服務(wù)員。在安全、經(jīng)濟和社會(huì )等方面產(chǎn)生顯著(zhù)效益，無(wú)論是農戶(hù)、電力部門(mén)、政府，還是電工本身都獲益匪淺。

　　拓展共建　從“探路”走向“提速”

　　“余杭供電局村鎮·電力共建模式，對農村農灌線(xiàn)路的改造維護方面取得的工作經(jīng)驗和方法值得借鑒和學(xué)習！”這是日前浙江省電力公司召開(kāi)的2012年農電工作會(huì )議上，對余杭供電局村鎮電力共建模式所取得的成效評價(jià)。
　　這一肯定讓余杭更勇于邁開(kāi)步伐，共建模式從最初的“探路”走向提速�！霸圏c(diǎn)見(jiàn)成效之后，整個(gè)政策大環(huán)境都發(fā)生了變化。首先，現在國網(wǎng)公司高層比較重視，省公司也要我們定期匯報，我們膽子更大了，方向也更明確了。其次，區政府的支持力度也在加大，像區安監局、經(jīng)信委，農業(yè)局等部門(mén)都愿意和我們合作推動(dòng)這項工作。而鄉鎮政府的積極性也比較高，以前是我們推著(zhù)他們走，現在是他們推著(zhù)我們走。最后，從我們內部來(lái)說(shuō)，原來(lái)是領(lǐng)導作為一項任務(wù)布置下去，現在當地供電所、營(yíng)業(yè)所主動(dòng)要求去做，因為他們認識到這對社會(huì )滿(mǎn)意度的提高有好處�！庇嗪脊╇娋志珠L(cháng)童鈞告訴記者，今年將進(jìn)一步拓展共建規模，讓更多的村民受益。
　　據了解，今年仁和鎮將在花園村、葛墩村等試點(diǎn)成功的基礎上，向九龍村、永泰村、永勝村和洛陽(yáng)村進(jìn)一步延伸，完成這4個(gè)村的農灌線(xiàn)路改造。而塘棲鎮也計劃將共建規模從目前的2個(gè)村推廣到6個(gè)村。
　　此外，余杭供電局還將在良渚、徑山等鄉鎮推行村鎮電力共建模式，目前徑山鎮政府已與當地供電所簽訂了共建協(xié)議。與仁和鎮以平原為主的地形不同，徑山鎮以山區為主，經(jīng)濟比較落后�！拔覀儠�(huì )根據相應情況提供不同的幫扶措施，用電指導手冊也會(huì )不同�！庇嗪脊╇娋指本珠L(cháng)楊峰介紹說(shuō)。

　　完善模式　謀求建立長(cháng)效化機制

　　“未來(lái)我們還要進(jìn)一步完善這一模式，建立長(cháng)效化的機制�！蓖�鈞認為，當初提出要實(shí)現用電服務(wù)員的管理與電網(wǎng)工作人員的管理同質(zhì)化，但現在看來(lái)還有一定的差距。未來(lái)對用電服務(wù)員的管理將更加規范、細致，要求也將更高。此外，還需要在調動(dòng)用電服務(wù)員的積極性，使其更好發(fā)揮作用方面做文章。
　　與此同時(shí)，目前供電部門(mén)的人員編制并未考慮到共建工作，參與這項工作的人員工作量都是額外增加的，沒(méi)有任何補貼。而且，在農灌線(xiàn)路改造中，供電部門(mén)補助了一定的物資。未來(lái)隨著(zhù)共建模式規模的擴大，供電企業(yè)將面臨管理成本和物資投入增加的壓力。
　　此外，共建模式還面臨規劃、資金方面和政府的聯(lián)動(dòng)還不夠、地區差異的問(wèn)題�！拔覀儏^各個(gè)地方的差異比較明顯，比如仁和以平原為主，經(jīng)濟比較發(fā)達，用電量比較大，有共建的積極性，而且投入的回報率比較高；而徑山是以山區為主，經(jīng)濟相對落后，以居民用電為主，主要是從安全性，可靠性這兩方面考慮，才搞村鎮共建。但因為是山區，改造成本大，用電量小，回報率比較低，供電企業(yè)的供電負擔會(huì )相對增大�！蓖�鈞認為，要因地制宜對共建模式進(jìn)行調整，使其能得以長(cháng)期持續下去。

（稿件由本報專(zhuān)題部組織、策劃，陳曉、王璐采寫(xiě)）