8月20日至21日，全國農村綜合改革辦公室主任會(huì )議在山東煙臺召開(kāi)。會(huì )議全面總結了2006年以來(lái)全國農村綜合改革工作情況，深入分析了當前改革面臨的形勢任務(wù)，部署了當前和今后一個(gè)時(shí)期深化農村綜合改革工作。國務(wù)院農村綜合改革工作小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作小組)牽頭人、財政部部長(cháng)謝旭人出席會(huì )議并講話(huà)，工作小組成員、財政部副部長(cháng)張少春主持會(huì )議。
　　謝旭人指出，2006年中央在全面取消農業(yè)稅后作出了推進(jìn)農村綜合改革的重大決定。六年來(lái)，全國農村綜合改革工作進(jìn)展順利、逐步深化，取得了重要階段性成效。鄉鎮機構改革基本完成，農村實(shí)現了真正意義上的免費義務(wù)教育，縣鄉財政管理體制改革不斷深化，集體林權制度改革全面展開(kāi)，村級公益事業(yè)建設新機制初步形成，清理化解公益性鄉村債務(wù)工作取得積極進(jìn)展，區域性行業(yè)性農民負擔問(wèn)題逐步規范。
　　謝旭人指出，農村稅費改革和農村綜合改革是中國農村改革發(fā)展史上的重大事件，它打破了長(cháng)期以來(lái)農村事務(wù)農民辦的傳統理念和制度安排，加快了公共財政向農村覆蓋、公共服務(wù)向農村延伸的步伐，開(kāi)啟了統籌城鄉發(fā)展的新紀元。各級財政在農村稅費改革規范國家、集體與農民分配關(guān)系、實(shí)現對農民少取甚至不取的基礎上，加大多予力度，做好“放活”文章，積極主動(dòng)作為，調整支出結構，完善政策措施，創(chuàng )新體制機制，加大對農村改革發(fā)展的支持力度，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。建立健全了對農業(yè)和農民的補貼制度，促進(jìn)農民增產(chǎn)增收；大力支持了農業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展；大幅度增加了農村教育投入，夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎；支持了農村醫療衛生事業(yè)發(fā)展，有效解決農民看病難、看病貴問(wèn)題；完善了農村社會(huì )保障制度，讓廣大農民共享改革發(fā)展成果。中央財政安排“三農”投入從2006年的3517.2億元增加到2011年的10498億元，六年累計投入40122億元，年均增長(cháng)24%。
　　謝旭人強調，在當前我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，農村改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。要進(jìn)一步加大農村綜合改革工作力度，圍繞創(chuàng )新農村體制機制、加強農村社會(huì )管理和公共服務(wù)、促進(jìn)農村公益事業(yè)發(fā)展、保障農村公共利益等方面積極探索，力爭在促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展。一是要著(zhù)力推動(dòng)農村體制機制創(chuàng )新。開(kāi)展農村綜合改革示范試點(diǎn)，探索解決農村改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題，尋找破除城鄉二元體制障礙的有效途徑，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化。二是著(zhù)力加快公共財政覆蓋農村步伐。發(fā)揮農村綜合改革平臺作用，加大資源投入和整合力度，不斷加大財政投入力度，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。三是著(zhù)力加強農民權益保護。探索農村綜合改革與完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效結合方式，維護農民合法權益，促進(jìn)建立農民減負增收長(cháng)效機制。四是要著(zhù)力抓基層強基礎。加強鄉鎮財政機構隊伍建設，完善鄉鎮財政職能，強化財政資金監管，提高財政科學(xué)化精細化管理水平。五是要著(zhù)力解決農村遺留問(wèn)題。妥善處理鄉村債務(wù)和國有農場(chǎng)辦社會(huì )等問(wèn)題，鞏固發(fā)展既有改革成果。
　　謝旭人要求，各級農村綜合改革部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，完善工作機制，確保農村綜合改革順利推進(jìn)。
　　張少春在會(huì )議總結時(shí)強調，各級農村綜合改革部門(mén)要高度重視、統一思想，堅定不移地把農村綜合改革引向深入。近期要著(zhù)力抓好農村綜合改革幾項重點(diǎn)工作：深入推進(jìn)鄉鎮機構、農村義務(wù)教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革，扎實(shí)做好一事一議財政獎補工作，穩妥推進(jìn)公益性鄉村債務(wù)化解，認真抓好農村綜合改革示范試點(diǎn)工作，精心組織開(kāi)展國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革試點(diǎn)，統籌做好村級經(jīng)費保障和財務(wù)管理等。
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團農村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室主任，工作小組辦公室成員單位負責人，中央和國務(wù)院相關(guān)部門(mén)的有關(guān)負責人等參加了會(huì )議。
　　在會(huì )議之前，謝旭人還專(zhuān)門(mén)到山東省煙臺市芝罘區黃務(wù)街道財政所和只楚園街道財政所進(jìn)行考察調研。他深入了解了財政所的有關(guān)工作情況，充分肯定了鄉鎮財政在加強財政資金監管、落實(shí)強農惠農政策等方面發(fā)揮的重要作用。謝旭人指出，要健全鄉鎮財政機構，明確鄉鎮財政任務(wù)，在預算編制管理、涉農補貼資金發(fā)放、財政性資金監管、鄉鎮單位財務(wù)管理等方面積極履行職能；上級財政部門(mén)要切實(shí)加強對鄉鎮財政工作指導，并及時(shí)將有關(guān)資金管理辦法、政策和撥款文件等抄送鄉鎮財政，便于其發(fā)揮就地就近監管職能作用，確保財政資金使用的安全、有效。辦公廳、農村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室負責同志參加了考察調研。