眼下，全國夏糧小麥收購已進(jìn)入高峰期，近期一則農民售糧款被拖欠十余年的新聞卻引起社會(huì )關(guān)注。據報道，河南孟津縣橫水鎮村民楊安樂(lè )于2001年8月將62245公斤玉米賣(mài)給孟津縣小浪底鎮糧管所，當時(shí)按1．2元每公斤的價(jià)格計算，總價(jià)值74694元，楊家拿著(zhù)欠條一直討要了11年也沒(méi)有拿到售糧款。此事一經(jīng)曝光，受到國家糧食局重視，并督促當地政府和糧食企業(yè)于8月18日當晚將所欠糧款及利息送到當事農民手中。
　　中國經(jīng)濟時(shí)報記者8月20日登錄國家糧食局網(wǎng)站，發(fā)現在其網(wǎng)站顯要位置剛剛發(fā)布了一條《國家糧食局關(guān)于嚴格執行國家糧食收購政策、堅決杜絕“打白條”等違規行為的緊急通知》（下稱(chēng) 《通知》），該通知特意對孟津縣拖欠售糧農民糧款一事做出說(shuō)明和解釋。通知要求，所有糧食收購經(jīng)營(yíng)者，特別是中央和地方國有糧食企業(yè)，必須嚴格執行“一手糧，一手錢(qián)，不打白條”的規定，在糧食收購中堅決做到“五不準”：不準坑害農民，不準為難農民，不準算計農民，不準克扣農民，不準折騰農民。
　　接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，國家糧食局的《通知》從保護售糧農民利益出發(fā)，對當前進(jìn)入旺季的夏糧收購及陸續展開(kāi)的早稻收購，具有指導意義。
　　然而，中國經(jīng)濟時(shí)報記者通過(guò)對河南、河北、安徽、山東等地的部分農民采訪(fǎng)了解到，農民售糧面臨售糧渠道單一、國有糧食收購部門(mén)壓級壓價(jià)或延期收購、糧販收購農民的小麥后倒賣(mài)給糧庫等問(wèn)題。因此，保護售糧農民利益，僅有杜絕“打白條”還不夠。

　　農民售糧渠道單一低價(jià)賣(mài)給糧販

　　接受本報記者采訪(fǎng)的農民普遍反映，由于農村糧食存貯條件落后，尤其是一些農民急于外出打工，都想早點(diǎn)把糧食賣(mài)出去；但是國有糧食收購單位離家遠，需額外支付交通運輸、搬運等費用，而糧販能夠提供上門(mén)服務(wù)，并且現款結付，他們大多選擇賣(mài)給糧販，價(jià)格普遍低于國家最低收購價(jià)格。
　　河南孟津縣送莊鎮一位古姓農民告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者，位于該鎮的一個(gè)糧庫和一家面粉廠(chǎng)本來(lái)是縣里國營(yíng)的，后來(lái)改制成私人企業(yè)，這個(gè)糧庫成了這家面粉廠(chǎng)的倉庫。糧庫不收購農民的糧食，當地農民基本上把糧食都賣(mài)給糧販子，今年糧販子給出的小麥收購價(jià)格是0．96元—1．02元／斤。
　　河北省魏縣雙井鎮位于河北、河南、山東三省交界區域，該鎮一位農民告訴本報記者，位于當地的一家中儲糧直屬庫在收購小麥時(shí)，以小麥里有塵土、糠皮等為由壓級壓價(jià)，所以附近的農民都把小麥賣(mài)給了糧販。
　　河南葉縣一位不愿透露姓名的國有糧油購銷(xiāo)公司某鄉分公司的工作人員告訴本報記者，當地的夏糧收購工作基本進(jìn)入尾聲，不過(guò)他們公司收購的小麥基本上都是糧販子倒賣(mài)過(guò)來(lái)的，收購價(jià)格是1．02元—1．04元／斤。根據記者6月份的采訪(fǎng)，糧販子從農民手中收購的小麥價(jià)格是0．95—0．97元／斤。這位工作人員告訴記者，在今年的小麥收購過(guò)程中，沒(méi)有看到農民來(lái)售糧，“可能是公司按照國家最低小麥收購價(jià)格的執行時(shí)間較晚，農民等不及才低價(jià)賣(mài)給了糧販�！�
　　河南商丘市一家農資銷(xiāo)售和為農民提供植保服務(wù)的公司負責人了解到的情況是，由于售糧渠道單一，當地大多數農民在售糧時(shí)選擇糧販子。
　　山東省威海市環(huán)翠區一位許姓農民告訴本報記者，在他們那里，國有糧庫和企業(yè)不收購農民的糧食，農民大多把小麥賣(mài)給了糧販子，好一點(diǎn)的是，他們賣(mài)給糧販子的小麥價(jià)格是1．03元／斤，略高于國家最低收購價(jià)格的1．02元／斤。他告訴記者，糧販子都把收到的小麥轉手賣(mài)給當地糧庫。

　　個(gè)別糧販拖欠糧款甚至欠錢(qián)跑路

　　本報記者從安徽部分農村地區了解到，由于糧食收購市場(chǎng)特別是個(gè)體、私營(yíng)收購方面缺乏監管，個(gè)別糧販存在售糧款拖欠現象，甚至發(fā)生了極個(gè)別糧販欠了農民的售糧款而”跑路”的現象，給售糧農民造成較大損失。
　　安徽壽縣安豐塘鄉農民沈樹(shù)羅在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我家去年秋天收的水稻現在還沒(méi)有賣(mài)，主要是沒(méi)人收。以前鎮上國營(yíng)糧站現在都給私人承包了，糧食不好賣(mài)，糧站不收，小販也不要。 ”
　　至于賣(mài)糧款，沈樹(shù)羅說(shuō)，村民們一般都認識糧販子，不存在 “打白條”現象。 “大家都認熟人，糧販子先把糧過(guò)秤，他們再拉到糧站賣(mài)了之后結錢(qián)，時(shí)間也就差兩三天，有的家里急用錢(qián)，他們也會(huì )當場(chǎng)給一點(diǎn)。 ”
　　當本報記者問(wèn)沈樹(shù)羅是否知道國家托市收購政策時(shí)，他說(shuō)，他們知道，但是正規收購點(diǎn)離家太遠，每家收成上萬(wàn)斤，小拖拉機一車(chē)只能拉百余袋，大卡車(chē)普通百姓家又沒(méi)有，要是自己賣(mài)，十來(lái)車(chē)要拉上兩三天，萬(wàn)一不認識糧站的人，還可能會(huì )被壓級壓價(jià)。再加上油費、搬運費，所以不如直接賣(mài)給糧販。
　　本報記者采訪(fǎng)安徽明光市柳巷鎮丁壩村趙臺村二組村民趙福勇時(shí)，他正在自家地里打農藥。 “去年以來(lái)，想死的心都有。 ”趙福勇說(shuō)，去年6月6日新麥剛上市，他認識的一位江蘇朋友給他介紹另一個(gè)朋友到他們村子里收購小麥，單價(jià)在0．95元—1．02元／斤。大型的地磅、現代化的搬糧鏟車(chē)，再加上有當地村民介紹，村民們都放心地將自家小麥賣(mài)給了這個(gè)糧販。至于賣(mài)糧款，當時(shí)有的農民沒(méi)拿到錢(qián)，有的沒(méi)有拿到全部賣(mài)糧款。但農民們沒(méi)想那么多，他們認為都是熟人。6月10日下午，在“明天早點(diǎn)來(lái)領(lǐng)錢(qián)”的吆喝聲中，農民們陸續回了家。沒(méi)想到，第二天一大早，村民們出門(mén)發(fā)現，熱鬧的收購點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有人了，糧食也被糧販拉跑了。
　　“發(fā)現情況后我就到處找人，到處打電話(huà)，當時(shí)就報警了。 ”趙福勇說(shuō)，共有24戶(hù)農戶(hù)、12萬(wàn)余斤小麥計11萬(wàn)余元沒(méi)有兌付，當時(shí)警方立了案。
　　“我們接到舉報，考慮當時(shí)的穩定問(wèn)題，先安撫百姓，鎮里墊付了6萬(wàn)元，另外5萬(wàn)多元由趙福勇先墊付，把農民的售糧款支付了，鎮里有錢(qián)了或者找到收糧的糧販再還給他。 ”明光市糧食局局長(cháng)胡從波說(shuō)。但到本報記者發(fā)稿時(shí)為止，明光市柳巷鎮派出所負責人表示，這個(gè)案子還沒(méi)有偵破。
　　“我家也沒(méi)有錢(qián)，最后鎮里協(xié)調，以我家的名義在農信社貸了款，現在我每月還要還款。 ”趙福勇說(shuō)，一年多來(lái)，他不停找人，不停還款，還承受村民白眼和鎮上的多重指責，他再也不敢輕易將糧食賣(mài)給熟人了。

　　糧食收購有待提高市場(chǎng)化程度

　　農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員廖洪樂(lè )在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，杜絕收購糧食時(shí)“打白條”的最根本辦法是提高糧食收購市場(chǎng)化程度，多幾條售糧渠道，讓農民有更多的選擇權，“你‘打白條’，我就不把糧食賣(mài)給你。 ”
　　廖洪樂(lè )說(shuō)，保護售糧農民的利益，除了國家的最低收購價(jià)等政策不能打折扣，國有糧食儲備庫和糧站不能壓級壓價(jià)，讓農民愿意把糧食賣(mài)給他們，還要在確保國家糧食安全的前提下，敞開(kāi)糧食收購市場(chǎng)，增加糧食收購主體，加強對糧食收購市場(chǎng)的監管，防止糧販和國有糧庫形成利益勾結，增加農民售糧環(huán)節。 “隨著(zhù)市場(chǎng)化程度提高，糧食的市場(chǎng)價(jià)格就會(huì )高于國家最低收購價(jià)格，農民售糧的選擇權就會(huì )增加，‘打白條’等現象自然就不會(huì )再發(fā)生。 ”