
最近兩條關(guān)于房地產(chǎn)的新聞被各界關(guān)注。一則是國家統計局公布7月份70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格;一則是新聞聯(lián)播播出國務(wù)院督察組強調,地方政府不能以任何理由改變房地產(chǎn)調控。這兩則新聞表明,當前房地產(chǎn)調控面臨一定的壓力,需要考慮采取新的房地產(chǎn)調控政策,比如,房產(chǎn)稅可以加速出臺。
根據國家統計局18日發(fā)布的7月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況,這70個(gè)大中城市中,新建商品住宅環(huán)比上漲的城市為50個(gè),下降的城市僅有9個(gè)。上漲城市的數量較6月份翻了一倍,同時(shí)也超過(guò)上半年新房環(huán)比價(jià)格上漲的城市數量之和。這表明了經(jīng)歷幾年房地產(chǎn)調控,房?jì)r(jià)在很長(cháng)一段時(shí)間僵持后,最近有些回暖。當然這種回暖并非是爆發(fā)性的,而是階段性和后勁不足的回暖。
在房?jì)r(jià)回暖之際,國務(wù)院督察組強調地方政府不能以任何理由松動(dòng)房地產(chǎn)調控,既是對當前房?jì)r(jià)可能出現大規模上漲的一種直接警示,以對沖社會(huì )對房?jì)r(jià)未來(lái)上漲的預期;同時(shí)也表明,當前影響房?jì)r(jià)走勢的最關(guān)鍵因素還是政策導向。
再深入分析,國務(wù)院督察組之所以要強調地方不能以“任何理由”,也表明了當前地方政府存在不斷找各種看起來(lái)比較合理的理由,來(lái)推動(dòng)房地產(chǎn)調控松動(dòng)的現象。
出現這種現象最根本的原因在于,地方政府當前也承受巨大壓力:一方面要保持經(jīng)濟增長(cháng),需要地方政府也參與到投資中來(lái),而這需要錢(qián);另一方面,包括民生在內的各種投入,也需要加大,這更需要錢(qián);而經(jīng)濟下行、減稅使得地方政府的稅收減少,房地產(chǎn)調控使得土地財政收入也大幅減少!耙辉鲆粶p”使得現在的地方政府在收支上的壓力猛增。當這種壓力累積到一定程度時(shí),必然會(huì )促使部分地方政府尋找更多理由來(lái)松動(dòng)房地產(chǎn)調控政策。
要解決這個(gè)問(wèn)題,從大方向說(shuō),就是要進(jìn)行財稅體制改革,比如推動(dòng)更加合理的分稅制改革,推動(dòng)間接稅向直接稅轉變等。而當前比較好、務(wù)實(shí)的辦法就是,在全國范圍內加速房產(chǎn)稅的推出。
推出房產(chǎn)稅,一方面可以推進(jìn)房地產(chǎn)調控的常態(tài)化、制度化;另一方面可以部分解決地方政府過(guò)于依賴(lài)土地財政、不斷浪費土地資源的現象,同時(shí)也可以對社會(huì )貧富差距進(jìn)行適當調節。
為了更好地實(shí)現房產(chǎn)稅出臺帶來(lái)的各種價(jià)值,需要對房產(chǎn)稅設立幾個(gè)基本原則:
首先,要將房產(chǎn)稅從重慶等地的增量模式改成存量模式;其次,設立如同個(gè)人所得稅一般的階梯稅率,擁有越多套數和面積的房子征收越多;再次,要對第一套房免征,初期稅率不宜設置過(guò)高,以獲取更多人支持推出房產(chǎn)稅;另外,要考慮到套數和面積之間的關(guān)系,不能采取唯一標準,避免有失公平;最后,要建立全國性的房地產(chǎn)信息系統、房地產(chǎn)價(jià)格評估系統等,從技術(shù)層面為房產(chǎn)稅推出奠定基礎。
當然,在大面積推出房產(chǎn)稅的同時(shí),需要總體減稅,就房地產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)說(shuō),要對房地產(chǎn)購買(mǎi)環(huán)節的各種稅收進(jìn)行減免,避免重復征稅。只有這樣,才能讓房產(chǎn)稅發(fā)揮更大價(jià)值。