廣東先行試點(diǎn)行政審批改革 首批目錄當天出爐
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2012-08-23 作者:鐘良 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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8月22日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試,對行政法規、國務(wù)院及部門(mén)文件設定的部分行政審批項目在本行政區域內停止實(shí)施或進(jìn)行調整。 對于獲得改革優(yōu)先權的廣東省,此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了明確要求:要加強領(lǐng)導,精心制定試點(diǎn)方案,認真組織實(shí)施,把試點(diǎn)工作與轉變政府職能結合起來(lái),與強化監管和服務(wù)結合起來(lái),為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗。 國務(wù)院同時(shí)要求各有關(guān)部門(mén)積極支持、加強指導,及時(shí)幫助廣東省解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題,確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。 行政審批制度改革指向建設一個(gè)“小政府、大社會(huì )”的目標,這是一個(gè)還權于社會(huì )、還權于市場(chǎng)、還權于企業(yè)、還權于民眾的過(guò)程。 事實(shí)上,作為中國改革開(kāi)放的先行先試地區,廣東近年來(lái)一直在大力推進(jìn)行政體制改革,率先“從自己身上開(kāi)刀,從自身的改革做起”,通過(guò)行政審批制度改革推動(dòng)政府職能轉變,努力提升政府公共管理及服務(wù)的質(zhì)量和效率。 此前,在7月17日,廣東省政府就召開(kāi)了全省轉變政府職能深化行政審批制度改革工作電視電話(huà)會(huì )議,廣東省政府2012年行政審批制度改革事項目錄(第一批)也在當天正式出爐,取消179項省級行政審批事項、轉移55項、下放115項、委托5項,全部354個(gè)調整事項占到廣東省級政府現有實(shí)際審批項目的三分之一以上。 “沒(méi)有革自己命的決心和勇氣,難以闖過(guò)改革‘深水區’!睆V東省省長(cháng)朱小丹在7月17日的講話(huà),亦凸顯了廣東進(jìn)行此輪行政體制改革的決心。 中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)黃挺認為,政府掌握審批權,用得好造福百姓,用得不好為害社會(huì ),還可能產(chǎn)生尋租腐;審批改革的實(shí)質(zhì)就是調控權力,“按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,廣東正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)自我革命”。 “改革發(fā)展到今天,必須看到一些行政體制問(wèn)題,特別是政府職能轉變不到位,正成為當前經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域諸多矛盾和問(wèn)題的根源!睆V東省社會(huì )科學(xué)院現代化發(fā)展戰略研究所高級經(jīng)濟師葉嘉國分析,廣東省加快行政審批制度改革,對于提升、再造廣東體制競爭力至關(guān)重要。 此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還決定取消和調整314項部門(mén)行政審批項目。這次重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會(huì )事業(yè)和非行政許可審批項目,特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。至此,自2001年行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)以來(lái),國務(wù)院10年來(lái)分六批共取消和調整了2497項行政審批項目,占原有總數的69.3%。 按照會(huì )議要求,今后一個(gè)時(shí)期,我國還要深化行政審批制度改革,包括進(jìn)一步取消和調整行政審批項目;推進(jìn)行政審批規范化建設;加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì )組織管理改革;進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系;加強政府監管;深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作;把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會(huì )體制和行政管理體制改革結合起來(lái)。
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