固定資產(chǎn)投資建設成就斐然

——從十六大到十八大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列報告之六

　　黨的十六大以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資保持快速增長(cháng)，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出了積極的貢獻。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)投資結構進(jìn)一步優(yōu)化。

　　一、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資保持快速增長(cháng)

　　2003-2011年，累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1448711億元，年均增長(cháng)25.6%。年度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資由2002年的43500億元增加到2011年的311022億元，投資規模增加了6倍多，是改革開(kāi)放以來(lái)增速較高、持續時(shí)間較長(cháng)的一個(gè)時(shí)期。

　　二、固定資產(chǎn)投資結構進(jìn)一步優(yōu)化

　�。ㄒ唬┑貐^投資統籌發(fā)展，區域投資協(xié)調性增強

　　十六大以來(lái)，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發(fā)展，實(shí)現相互促進(jìn)、共同發(fā)展的政策帶動(dòng)下，區域投資結構逐步優(yōu)化，中、西部和東北地區投資快速發(fā)展，東部地區投資更加注重質(zhì)量，呈現東、中、西、東北[1]資統籌、協(xié)調發(fā)展的局面。2003-2011年，西部地區累計完成投資311868億元，年均增長(cháng)27.5%，比同期全國固定資產(chǎn)投資增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)；西部地區完成投資占全國投資的比重逐年上升，2011年的比重為23.1%，比2002年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。東北地區累計完成投資147770億元，年均增長(cháng)30.4%，比同期全國投資增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)；2011年?yáng)|北地區投資占全國投資的比重為10.5%，比2002年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。中部地區累計完成投資307023億元，年均增長(cháng)29.8%，增速比全國投資高4.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區投資占全國投資的比重由2002年的17.1%提高至2011年的22.8%，比重提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。東部地區累計完成投資652091億元，年均增長(cháng)22.8%；隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)向中、西部地區轉移進(jìn)程的加快，東部地區投資占全國投資的比重出現回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。

　�。ǘ�）行業(yè)投資結構優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)作用突顯

　　十六大以來(lái)，我國三次產(chǎn)業(yè)投資結構得到調整。從增速上看，第一、三產(chǎn)業(yè)投資總體呈現平穩較快的增長(cháng)態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)。2003-2011年，第一產(chǎn)業(yè)累計完成投資40634億元，年均增長(cháng)21.8%；占全部投資的比重保持在2.5%-3%之間。第二產(chǎn)業(yè)累計完成投資622404億元，年均增長(cháng)30.3%；2011年第二產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為42.6%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)累計完成投資607248億元，年均增長(cháng)30.9%。第三產(chǎn)業(yè)累計完成投資785674億元，年均增長(cháng)22.8%，2008年底為應對國際金融危機，國家啟動(dòng)了4萬(wàn)億投資計劃，主要投向關(guān)系民生的基礎設施領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，在政策的推動(dòng)下2009年第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)33.8%；2011年第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重達54.6%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計完成投資261377億元，年均增長(cháng)25.8%；2011年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資61740億元，占全部投資的19.9%，比2002年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
　　工業(yè)中高耗能行業(yè)[2]經(jīng)歷了由快速增長(cháng)到逐步放緩的發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)投資增速得到有效控制。2006年在清理新開(kāi)工項目、明確產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等調控政策的作用下，增速由2003年的43.9%回落至14.1%； 2011年，高耗能行業(yè)完成投資40860億元，增長(cháng)18.3%，占全部投資的比重為13.1%。
　　裝備制造業(yè)[3]始終保持高速增長(cháng)。2004-2011年期間，裝備制造業(yè)投資各年增速均高于30%。其中，2004年增長(cháng)44.2%，2005年增長(cháng)50.7%，2007年增長(cháng)40.7%。2011年裝備制造業(yè)完成投資41226億元，增長(cháng)33.2%，占全部投資的比重為13.3%。
　　基礎設施投資穩步增長(cháng)。2003-2011年，基礎設施（不含電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)）完成投資由2003年的1.2萬(wàn)億上升至2011年的5.2萬(wàn)億，投資額增加了3.2倍。作為4萬(wàn)億投資政策的主要投入領(lǐng)域，2009年基礎設施行業(yè)投資迅猛增長(cháng)，比上年增長(cháng)44.7%。

　�。ㄈ�）民間固定資產(chǎn)投資充滿(mǎn)活力，國有經(jīng)濟投資平穩增長(cháng)

　　十六大以來(lái)，民間固定資產(chǎn)投資受到重視。2005年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2010年又印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些政策對促進(jìn)民間固定資產(chǎn)投資的發(fā)展起到了十分積極的作用。2007年起民間固定資產(chǎn)投資[4]出現了快速增長(cháng)，5年間累計完成投資629228億元，年均增長(cháng)29.2%，增速比同期全部投資高4.3個(gè)百分點(diǎn)；2011年民間固定資產(chǎn)投資占全部投資的比重為60.3%，比 2007年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　國有經(jīng)濟[5]投資平穩增長(cháng)，占全部投資比重呈回落態(tài)勢。2003-2011年，國有經(jīng)濟累計完成投資463305億元，年均增長(cháng)19.7%；其中，2009年國有經(jīng)濟投資增長(cháng)高達42.9%，為保增長(cháng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2011年國有經(jīng)濟占全部投資的比重為28.8%，比 2002年回落了14.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　外商和港澳臺商企業(yè)投資[6]總體呈現較快增長(cháng)，2003-2011年累計完成投資111413億元，年均增長(cháng)25%。2003年和2004年外商和港澳臺商企業(yè)投資高速增長(cháng)，分別比上年增長(cháng)42.3%和41.9%；2005-2007年進(jìn)入平穩增長(cháng)時(shí)期；2008-2009年受?chē)�際金融危機影響增速大幅回落，2009年僅增長(cháng)0.5%；而后進(jìn)入恢復期。2011年外商和港澳臺商企業(yè)完成投資18798億元，增長(cháng)15.8%，占全部投資的比重為6%，比2002年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　注：

　　[1] 東部地區是指北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10省市；中部地區是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6��；西部地區是指內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12�。▍^、市）；東北地區是指遼寧、吉林、黑龍江3省。由于存在不分地區項目，東、中、西、東北地區投資合計不等于全國。
　　[2] 工業(yè)中高耗能行業(yè)包括：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)。
　　[3] 裝備制造業(yè)包括：金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)。
　　[4] 民間固定資產(chǎn)投資統計標準按照國家統計局《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統計范圍的規定》執行。由于2005年以前控股類(lèi)型只包含國有控股和集體控股，與現有制度不一致，數據存在不可比因素，因此民間固定資產(chǎn)投資數據從2006年開(kāi)始計算總量，2007年開(kāi)始計算增速。
　　[5] 國有經(jīng)濟包含登記注冊類(lèi)型中的國有、國有聯(lián)營(yíng)、國有獨資公司。
　　[6] 這里的外商及港澳臺商企業(yè)投資指登記注冊類(lèi)型下的外商投資和港澳臺商投資。