目前我國所實(shí)施的眾多保障房政策，大多保障的是低保家庭，低保家庭在城市群體中只占3%左右。還有很大部分低收入人群買(mǎi)不起房，為了解決“夾心層”人群的住房問(wèn)題，各地又相續實(shí)施了公租房。
各地對公租房的租賃、使用以及未來(lái)產(chǎn)權歸屬都各有規定。重慶規定公租房不得上市交易，購買(mǎi)人需要轉讓的，由政府回購，回購價(jià)格為原銷(xiāo)售價(jià)格加同期銀行活期存款利息。海南省三亞市決定公租房租期限3年，續租需申請，不得上市交易。
而連續幾起被媒體曝光的開(kāi)豪車(chē)住經(jīng)適房事件，引發(fā)各地對保障性住房體系的深度反思。自2010年5月份開(kāi)始，廣東省深圳市政府在全國率先叫停了包括公租房在內的保障性住房的上市交易，以封堵現實(shí)監管漏洞。
2007年年底，深圳開(kāi)始效法香港公屋，建立公租房，在深圳市“十一五”住房規劃中，政府規劃的14萬(wàn)套保障性住房中，有11.4萬(wàn)套為公租房。在《深圳市住房保障2010年度計劃》中，深圳計劃安排建設保障性住房2.23萬(wàn)套，其中公共租賃住房(含廉租住房)1.784萬(wàn)套，占全部保障性住房的八成。
深圳在公租房方面的探索得到廣東省的肯定。廣東省一位主要領(lǐng)導就曾公開(kāi)表示，廣東開(kāi)展的政策性租房制度試點(diǎn)，這一初步想法就來(lái)自于深圳經(jīng)驗。
就在全國各城市都在大舉推進(jìn)保障房建設時(shí)，深圳的公租房也曾一度出現大量空置現象。大多申請人選擇申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，而部分公共租賃房在房源質(zhì)量、戶(hù)型、裝修標準及區位方面未能達到申請人的預期，所以不受追捧，很少有人申請。
受此影響，2010年在《深圳市保障性住房條例（草案修改征求意見(jiàn)稿）》修改過(guò)程中，曾有深圳市人大代表提議將原稿中“出租為主，出售為輔”改為出租與出售并行，以適當增加一些購買(mǎi)量，此事被媒體報道后引起社會(huì )熱議。
在此前后，國內先后出現多起開(kāi)著(zhù)奔馳住保障房事件，凸顯保障房審查制度尚存漏洞、監管不力等問(wèn)題，飽受輿論指責。隨后，“不能讓公共產(chǎn)權淪為少數人的暴富工具”、“公共產(chǎn)權的分配不公將進(jìn)一步滋生腐敗，加大貧富差距�！钡确磳夥可鲜薪灰椎穆曇舯桓鞔竺襟w報道。
同一時(shí)間，類(lèi)似“苦惱”和討論也在重慶發(fā)生。圍繞公租房如果上市交易，是否會(huì )給人投機的機會(huì )？重慶市長(cháng)黃奇帆給出的答案，更為直接明確。他說(shuō)，公租房住了一段時(shí)間，如果低收入人群想變?yōu)樽约旱漠a(chǎn)權房，這也是可以的。但公租房首先姓“公”，低成本使用；不租了，退租之后還是公家的；公租房的管理部門(mén)，再轉給低收入人群，不能當商品房自由買(mǎi)賣(mài)。
國內有關(guān)專(zhuān)家曾公開(kāi)表示，對于至于出售公租房，不宜支持、鼓勵。顧名思義，公共租賃住房就是用于出租的住房，針對的是那些需要這種公共品的住房困難群體。如果用于出售，那與經(jīng)濟適用房和限價(jià)房等有何區別？這兩年，國家正在轉變住房保障的方式，由之前十幾年只注重經(jīng)濟適用房，轉向聚焦廉租房和公租房，其根本原因在于無(wú)法有效扼制產(chǎn)權式保障的諸多弊端，尤其是權貴階層偷食強占屢禁不止。而租賃式保障，不涉及產(chǎn)權交易，無(wú)法增加房屋價(jià)值，居住者無(wú)法通過(guò)轉讓房產(chǎn)獲取利潤，自然能夠提高分配的公平性。
保障性住房應堅持公益性質(zhì)。要堅持保障性住房的租賃形式，不能銷(xiāo)售出去，保證所有權永遠屬于政府，使這批住房能夠循環(huán)利用，這才是保障性住房的真正使命。（新華社經(jīng)濟參考報李雙龍綜合稿件）