□低空空域劃設規定、低空空域管理使用規定有望在年內出臺
□通用航空航線(xiàn)審批程序將大大簡(jiǎn)化；航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道
低空空域管理改革2013年將在全國范圍推開(kāi)。國家空管委朱時(shí)才處長(cháng)23日在“第二屆中國低空經(jīng)濟論壇”上透露，按照低空空域改革的計劃，在試點(diǎn)的基礎上，明年將在全國范圍推廣低空空域改革。為此，關(guān)于低空空域頂層設計的三大核心管理辦法預計今年內就會(huì )出臺，鋪平政策道路。這意味著(zhù)，低空空域的政策瓶頸將打開(kāi)，通航航空產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境將大為改善，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道。
兩大規定有望年內浮出
“按照國家空管委的部署，中國低空空域管理改革，準備用5-10年時(shí)間分三步走完成改革目標。第一過(guò)程是2011年以前，完成低空空域管理改革試點(diǎn)；第二步是2011年至2015年，深化改革，全國范圍內推廣；第三個(gè)過(guò)程是2015年至2020年，達到成熟階段�！敝鞎r(shí)才說(shuō)。
他直言，目前第一步略慢一些，即在2011年至2012年底，再補一些第一階段的課，從明年開(kāi)始，全國范圍內推開(kāi)低空空域改革，逐步放開(kāi)。
為實(shí)現上述目標，中國低空空域頂層設計的三大核心管理辦法都在制訂之中。具體包括低空空域劃設規定、低空空域管理使用規定、以及通用航空任務(wù)審批辦法等。據透露，其中前兩者有望在年內出臺�！澳壳耙呀�(jīng)在走程序之中，今年有望出臺。有了這些辦法，通用航空行業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問(wèn)題就會(huì )迎刃而解�！敝鞎r(shí)才說(shuō)。
根據國務(wù)院、中央軍委的改革意見(jiàn)，2012年1月起，擴大低空空域放開(kāi)范圍，整個(gè)東北和中南地區，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明6個(gè)分區將放開(kāi)低空空域。此前，按照低空空域管理改革方案，長(cháng)春、廣州、�？凇皟蓞^一島”已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)放開(kāi)。此次擴大放開(kāi)空域后，試點(diǎn)地區面積將占全國陸地空域面積的31.6%。
通用航空產(chǎn)業(yè)加速可期
記者在采訪(fǎng)中了解到，除去上述政策文件等，國家空管局針對低空域管理改革的核心目的之一，就是讓通用航空盡快飛起來(lái)。由此，我國通用航空產(chǎn)業(yè)真正迎來(lái)黃金發(fā)展階段也為期不遠了。
“今年4月，重慶已被國家空管委納入低空空域開(kāi)放試點(diǎn)，我們的原則就是，只要地方政府有動(dòng)力，我們肯定會(huì )支持�！敝鞎r(shí)才說(shuō)。
朱時(shí)才告訴記者，明年低空空域管理改革的重要任務(wù)之一，是擴大低空空域監測站建立，“形象地說(shuō)就是給每架通用飛機一個(gè)‘身份證’，由此既有利于安全飛行和監管，又有利于簡(jiǎn)化航線(xiàn)審批手續�！敝鞎r(shí)才感慨而言，中國靠“賣(mài)土地”經(jīng)濟的模式不能持續，所以希望能盡早把低空航運打造成中國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
事實(shí)上，據國家民航局統計，今年上半年通用航空飛行小時(shí)和架次同比分別增長(cháng)24.4％和32.3％，新增11家通用航空企業(yè)，通航企業(yè)總數達134家。業(yè)內人士認為，從數據可見(jiàn)，通用航空已經(jīng)表現出些許“新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”的苗頭。
對此，民航局運輸司通用航空處處長(cháng)也曾向媒體表示，希望在《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，國家還能出臺專(zhuān)門(mén)促進(jìn)通用航空發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)、政策，“我們也一直在積極促成相關(guān)文件的出臺�！苯娞栒f(shuō)。
隨著(zhù)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的激活，相關(guān)公司將受益。券商研究報告認為，三類(lèi)公司將因此重點(diǎn)受益，一是通用航空飛機制造類(lèi)公司，如中航工業(yè)旗下唯一的直升機制造業(yè)務(wù)上市平臺公司哈飛股份；二是通用航空運營(yíng)及維修的龍頭公司，如海上石油直升機運營(yíng)服務(wù)為特色的中信海直、航空維修龍頭海特高新等；三是通航基礎服務(wù)及設備等細分領(lǐng)域的龍頭公司，如航空地面設備及配套龍頭威海廣泰等。