當農民還沉浸在臺風(fēng)水災帶來(lái)的悲傷中時(shí)，蟲(chóng)災再度襲來(lái)。目前，遭受蟲(chóng)災的地區遍及河北、內蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、天津等地。農業(yè)部消息稱(chēng)，截至14日，粘蟲(chóng)發(fā)生面積近5000萬(wàn)畝，嚴重發(fā)生面積650萬(wàn)畝，發(fā)生面積之大、危害程度之重為近10年來(lái)之最。
山東省植�？傉咎峁┑馁Y料顯示，當前山東正處在三代幼蟲(chóng)危害期，全省各地均有不同程度的蟲(chóng)災發(fā)生，其中，濱州、濟南、淄博、聊城等市局部出現了蟲(chóng)害高密度田塊。
22日，安華農業(yè)保險股份有限公司山東分公司（下稱(chēng)“安華山東分公司”）副總經(jīng)理郭明珠接受經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，只要在保險合同范圍以?xún)鹊挠衩状挚s病和玉米螟這兩種病蟲(chóng)害，保險公司都會(huì )賠償，而粘蟲(chóng)不在其保險合同協(xié)議的范圍內，屬于免責條款。
山東社科院農業(yè)發(fā)展研究所所長(cháng)、導報特約評論員秦慶武認為，現在保險條款規定的病蟲(chóng)害種類(lèi)偏少，保險公司考慮到農業(yè)保險本身效益不高，所以只規定了幾種常見(jiàn)的病蟲(chóng)害種類(lèi)，而像今年出現的粘蟲(chóng)，農民也許只能“認栽”，政策性農險的模式還需改進(jìn)。
山東受災程度略重于常年
山東省植�？傉咎峁┑馁Y料顯示，當前山東蟲(chóng)災發(fā)生面積已達510萬(wàn)畝，發(fā)生程度略重于常年，屬中等情況。同時(shí)，全省玉米正值抽穗揚花期，營(yíng)養條件和田間生態(tài)環(huán)境均適宜三代粘蟲(chóng)的生長(cháng)，粘蟲(chóng)災情呈上升趨勢。
中國農業(yè)大學(xué)昆蟲(chóng)系博導、中國植物保護學(xué)會(huì )副理事長(cháng)高希武教授告訴導報記者，“粘蟲(chóng)災害的發(fā)生確實(shí)有氣候的因素，持續降雨是其產(chǎn)生的一方面原因�！�
據悉，濟南市農業(yè)局已對全市約15萬(wàn)畝農田進(jìn)行檢查，發(fā)現有粘蟲(chóng)危害的面積為4500畝。截至20日，全市共調查玉米田15萬(wàn)畝、谷子田4000畝。玉米田有蟲(chóng)面積4500畝，一般百株1至3頭，齡期2至3齡。其中濟陽(yáng)仁風(fēng)、垛石、新市一般百株20至30頭，個(gè)別嚴重地塊70至80頭，齡期2至3齡，發(fā)生面積3000畝。
另外，在濱州、濟南、淄博、聊城等市，局部出現了高密度田塊，個(gè)別地塊玉米單株有幼蟲(chóng)30至40頭，危害嚴重的玉米葉片被吃光，僅剩下莖桿；水稻部分地塊災害較重，蟲(chóng)田率達50%至60%以上，平均每平方米5頭，嚴重的每平方米達30頭，重于常年。
目前，山東已派出上千名農技專(zhuān)家組成100多支病蟲(chóng)害防治小分隊深入田間地頭，對不同區域、不同作物進(jìn)行實(shí)地查看監測。
該不該賠？
導報記者獲悉，吉林遭受蟲(chóng)災的農民沒(méi)有得到保險公司的理賠，理由是“蟲(chóng)災非天災，屬于免責條款”，一時(shí)間成為人們議論的熱點(diǎn)。山東也出現了災情，是否能得到保險公司的賠付呢？
郭明珠對導報記者說(shuō)，“目前還沒(méi)有關(guān)于粘蟲(chóng)的賠付勘察案例�！彼榻B，公司承保的玉米地主要在濟南、濱州、濰坊和菏澤，總共80多萬(wàn)畝。
在安華山東分公司的政策性玉米保險條款上，導報記者看到，保險責任為：在保險期間內，因雹災、風(fēng)災、澇災造成的損失，損失率在20%（含）以上；重大流行性病蟲(chóng)害（玉米粗縮病和玉米螟），以鄉鎮為單位，由省級核損定損專(zhuān)家鑒定損失率在50%以上時(shí)，保險人按照合同約定負責賠償。
中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟系主任李秉龍接受導報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照保險合同的協(xié)議條款來(lái)看，粘蟲(chóng)不在其賠償范圍內，只要在投保前保險公司已聲明，不予賠償是合理的。但根據保險賠償的“近因原則”，如果水災致蟲(chóng)災的理論成立，保險公司應該給農民理賠。
高希武分析說(shuō)，“目前無(wú)法判定是不是天災，因為粘蟲(chóng)災害的發(fā)生除了氣候原因，還有其自身的發(fā)生規律�！�
“如果專(zhuān)家調研，鑒定最后為天災，那這屬于不可抗拒的自然災害，保險公司是會(huì )賠償的�！惫髦檎f(shuō)，“但如果不屬于天災，粘蟲(chóng)不在保險合同賠償責任條款中，保險公司是不會(huì )賠的�！彼蔡岬�，如果投保的農戶(hù)遭受粘蟲(chóng)災害損失嚴重，也可與政府協(xié)調，適當給予賠償。
政府補貼待改進(jìn)
秦慶武強調，由于我國農業(yè)保險剛剛起步，投保農民合同意識不強，對合同條款不明晰，應尤其注意免責條款，避免因信息不對稱(chēng)導致風(fēng)險。
近日，財政部等部門(mén)在已撥付農作物重大病蟲(chóng)害防治補助資金4億元的基礎上，再撥付2億元，專(zhuān)項用于東北和華北北部玉米產(chǎn)區粘蟲(chóng)，以及南方稻區稻飛虱、稻瘟病等病蟲(chóng)害防治工作。