圖為稀土樣品，2011年我國稀土走私高出正常出口總量的1.2倍。
新華網(wǎng)呼和浩特8月26日電(記者任會(huì )斌、王亞光、劉開(kāi)雄)“2011年國外海關(guān)的稀土進(jìn)口統計數量，比我國海關(guān)的出口統計數量高出1.2倍，也就是說(shuō)走私量是正常出口量的120%�！闭劦较⊥磷咚絾�(wèn)題，中國稀土協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬榮璋憂(yōu)心忡忡。
部分稀土業(yè)內人士指出，當前稀土走私已經(jīng)到了觸目驚心的地步，國家應盡快完善政策，加大對稀土走私的打擊力度。
走私規模觸目驚心
近年來(lái)，由于國際市場(chǎng)稀土價(jià)格趨高，稀土走私活動(dòng)猖獗。去年我國海關(guān)將稀土列為重點(diǎn)打私項目，全年查獲稀土走私案件10余起。
在2012年8月上旬召開(kāi)的中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)(國際)論壇上，內蒙古稀土行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張安文、四川江銅稀土有限責任公司總經(jīng)理助理趙亞等人分析說(shuō)，近些年，全球稀土消耗量在穩步增長(cháng)，我國的出口配額在減少，比如2009年為50145.1噸，2010年降為30258噸，2011年則為2.4萬(wàn)噸。特別是去年，竟然剩余了40%的配額。
奇怪的是，盡管如此，國外卻沒(méi)有出現稀土緊缺的狀況，而且稀土產(chǎn)品價(jià)格去年以來(lái)還跌了70%左右�！斑@說(shuō)明國外有合法渠道之外的貨源，而且規模不小�！睆埌参姆治稣f(shuō)。
部分稀土企業(yè)的負責人說(shuō)，目前全球的稀土產(chǎn)品消耗量估計在12萬(wàn)噸到14萬(wàn)噸，借助近年來(lái)我國的稀土產(chǎn)品出口量和國外的稀土礦產(chǎn)量、稀土消耗量估算，每年變相出口和走私的稀土預計在2萬(wàn)噸到3萬(wàn)噸。
事實(shí)也證明了部分稀土生產(chǎn)企業(yè)負責人的推測。據工業(yè)和信息化部的相關(guān)負責人介紹，2006年至2008年國外海關(guān)統計的從中國進(jìn)口稀土量，比我國海關(guān)統計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。
“走私問(wèn)題不解決，這樣下去稀土產(chǎn)業(yè)就毀了�！卑^瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司總經(jīng)理梁行方說(shuō)。
走私花樣繁多
圍繞稀土走私問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了多位稀土企業(yè)、稀土行業(yè)協(xié)會(huì )的負責人和海關(guān)工作人員。他們介紹說(shuō)，目前稀土走私的花樣繁多，監管難度很大。概括起來(lái)，主要的稀土走私方式有以下幾種：
第一，在產(chǎn)品名目上做文章。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭、鈰、鐠、釹、鎳的儲氫合金粉謊報成電池負極合金粉或合金鎳粉，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監管。
第二，在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè)，在國內深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來(lái)逃避稀土出口的管制。也有外資企業(yè)在當地大量買(mǎi)入稀土原料和金屬，簡(jiǎn)單加工后便運到國外。
第三，以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口。稀土產(chǎn)品存在名目多、顏色各異、識別和查驗難度較大等問(wèn)題，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了很大的漏洞。
第四，在品名歸類(lèi)上做文章。目前我國能生產(chǎn)400多種、上千個(gè)規格的稀土產(chǎn)品，出口稅號卻只有50種左右，這加大了出口管理難度，給不法分子以可乘之機。
第五，現有規定未將甩帶片納入其中。甩帶片經(jīng)過(guò)進(jìn)一步加工后可以生產(chǎn)出永磁材料、儲氫合金等產(chǎn)品。一家稀土企業(yè)的負責人說(shuō)：“近兩年，許多企業(yè)介入生產(chǎn)甩帶片，一大原因就是出口甩帶片可以避開(kāi)出口限制�！�
走私已向原礦蔓延 打私力度仍須加大
值得警惕的是，近期稀土非法出口還出現了從之前的金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。
馬榮璋說(shuō)：“今年上半年出口原礦的現象已經(jīng)很?chē)乐�，雖然很難統計數量，但是以目前掌握的情況保守估計，應該有好幾千噸�！�
馬榮璋說(shuō)，這些非法出口的原礦產(chǎn)品中大部分是南方中重稀土礦產(chǎn)品，儲量少，戰略?xún)r(jià)值大。而且走私助長(cháng)了私挖濫采行為，這將大大削弱我國稀土管理政策的效力。
記者了解到，今年海關(guān)總署會(huì )同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部，在“國門(mén)之盾”行動(dòng)中專(zhuān)門(mén)開(kāi)展打擊稀土走私專(zhuān)項行動(dòng)，繼續打擊稀土走私力度。但是部分業(yè)內人士認為，當前我國在稀土出口管理上的一些不足，客觀(guān)上也為稀土資源非法流失提供了條件。
比如，目前我國已能生產(chǎn)1000多個(gè)規格的稀土產(chǎn)品，新產(chǎn)品也不斷涌現。目前出口時(shí)僅將稀土產(chǎn)品簡(jiǎn)單分為氧化物、鹽類(lèi)和金屬三種，管理不便。此外，目前稀土出口稅號太少，無(wú)法滿(mǎn)足管理需要。
部分企業(yè)負責人說(shuō)，稀土配額制度本意是保護稀土資源，然而我國在限制稀土初級產(chǎn)品出口的同時(shí)，卻鼓勵外資興建稀土功能材料項目，等于是消耗了我國的資源和能源，把污染留在了國內，卻沒(méi)有起到防止稀土資源流失、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的作用。
部分業(yè)內人士建議有關(guān)部門(mén)在強化稀土生產(chǎn)和出口管理的基礎上，繼續加大對稀土開(kāi)發(fā)源頭的管理�！霸搭^管理，就好比是水龍頭，如果水龍頭能擰緊，水怎么能流出去�！绷盒蟹秸f(shuō)。
【名詞解釋?zhuān)合⊥痢?BR> 稀土就是化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個(gè)元素密切相關(guān)的兩個(gè)元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱(chēng)為稀土元素(Rare
Earth)。簡(jiǎn)稱(chēng)稀土(RE或R)。
稀土有工業(yè)“黃金”之稱(chēng)，由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著(zhù)的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。比如大幅度提高用于制造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰術(shù)性能。而且，稀土同樣是電子、激光、核工業(yè)、超導等諸多高科技的潤滑劑。稀土科技一旦用于軍事，必然帶來(lái)軍事科技的躍升。從一定意義上說(shuō)，美軍在冷戰后幾次局部戰爭中壓倒性控制，以及能夠對敵人肆無(wú)忌憚地公開(kāi)殺戮，正緣于稀土科技領(lǐng)域的超人一等。
全球范圍內，美國稀土儲量世界第一，占全球稀土儲藏量的40%，俄羅斯第二占30%，中國第三占18%，印度第四占7%。