7月份以來(lái)，被指為地方版“四萬(wàn)億”經(jīng)濟刺激政策，在各個(gè)城市蔓延。同比4年前的政府4萬(wàn)億投機計劃，此次地方的投資行動(dòng)似乎來(lái)得悄無(wú)聲息，在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面，專(zhuān)家認為有拉動(dòng)地方政績(jì)的嫌疑。
地方投資“不打雷光下雨” 融資渠道引猜疑
近日，廣東、天津、重慶等地紛紛出臺了地方性刺激投資計劃，此次地方政府投資規模較大，而且來(lái)得無(wú)聲無(wú)息�！百F州投資3萬(wàn)億、重慶和天津各1.5萬(wàn)億、廣東1萬(wàn)億……”粗略統計地方投資總額已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)億元。
就在4年前國際金融危機背景下，中央政府為了抗危機、保增長(cháng)，推出包括“4萬(wàn)億”投資計劃在內的一系列政策措施。而此次地方政府投資計劃遠遠超過(guò)4萬(wàn)億元的額度，被稱(chēng)為地方版的“四萬(wàn)億”經(jīng)濟刺激政策。對比2008年的4萬(wàn)億投資計劃，本次地方的投資又有哪些異同呢？
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，2008年的4萬(wàn)億投資行為是“雷聲大，雨點(diǎn)也大”，宣傳方面也比較“明目張膽”。與上次不同的是，“這次感覺(jué)是‘不打雷，光下雨’，沒(méi)人說(shuō)要搞什么刺激計劃，好像‘鬼子進(jìn)村’似的偷偷在搞�！惫镉抡f(shuō)。
無(wú)論怎樣，各個(gè)地方投資計劃已經(jīng)逐漸蔓延開(kāi)來(lái)，但是這樣大筆的投資款項從哪里來(lái)？近日，21世紀經(jīng)濟報道援引廣發(fā)證券分析師陳果的說(shuō)法稱(chēng)，“2009年4萬(wàn)億投資中政府財政直接投入資金相對有限，主要通過(guò)銀行信貸和地方政府融資平臺籌資。當年有效社會(huì )融資總量約占2008年GDP18.8%�！�
中國社科院金融研究所研究員易憲容近期發(fā)表觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，“地方版的四萬(wàn)億投資，其資金從何而來(lái)？如果沒(méi)有好的融資渠道，那么這些投資規劃就無(wú)法實(shí)現；如果地方政府為了實(shí)現短期的業(yè)績(jì)而進(jìn)入非正規的融資渠道，不僅融資成本高，而且這些地方更是會(huì )面臨巨大的債務(wù)風(fēng)險�！�
據了解，業(yè)內對地方融資的渠道和風(fēng)險都表示擔憂(yōu)，對于資金的來(lái)源郭田勇認為，“可能還要依靠地方政府�！彼瑫r(shí)表示，希望國家能把金融的安全和控制風(fēng)險放在重要的地位，對其中的風(fēng)險也要做好嚴控制。
投資拉動(dòng)經(jīng)濟？地方對基礎建設的投資被指拉動(dòng)政績(jì)
中新網(wǎng)財經(jīng)頻道梳理發(fā)現，各個(gè)地方的投資規劃目標大都鎖定基礎設施建設。例如貴州，未來(lái)10年完成投資3萬(wàn)億元，按照10年投資預期，政府每年為此規劃需投入1000億元左右，主要用于交通和醫院等基礎設施建設。對此，中國外匯投資研究院院長(cháng)譚雅玲對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，“基礎設施建設的投資，還是從政績(jì)的角度考慮的多，相對于基礎設施項目需求沒(méi)有那么大，比如大家都建機場(chǎng)、公路，是都需要機場(chǎng)嗎，所有的地區都要建公路嗎？有的高速公路上沒(méi)有幾輛車(chē)�！�
地方政府的投資規劃無(wú)疑會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動(dòng)作用，郭田勇對此表示肯定。同時(shí)他表示：“地方政府存在一種’內生性’的投資沖動(dòng)，就是總想能融資。中國還是應該提高經(jīng)濟減速的容忍度，或者說(shuō)降低對經(jīng)濟干預的底線(xiàn)�！�
但是，針對地方政府對基礎設施建設的大規模投資，譚雅玲持不同的觀(guān)點(diǎn)。她認為，地方政府是用投資來(lái)拉動(dòng)政績(jì)，而不是拉動(dòng)經(jīng)濟�！拔矣X(jué)得我們的投資應該用在民生上，要考察各個(gè)地區的不同特色，這樣中國經(jīng)濟才能活躍起來(lái)。一個(gè)模式?jīng)]有意思，反而影響經(jīng)濟發(fā)展�！弊T雅玲說(shuō)。
如今在“穩增長(cháng)”的環(huán)境下，“地方版的4萬(wàn)億投資對中國經(jīng)濟的‘穩增長(cháng)’政策肯定會(huì )有幫助，但是對實(shí)際的投資效果，投資效率有些擔心�！惫镉抡f(shuō)，“如果僅僅是為了穩增長(cháng)，還是希望將投資總量限定在一定的范圍內，依靠政府拉動(dòng)投資，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，這種方式從長(cháng)遠來(lái)看是不可持續的，也不能代表經(jīng)濟結構調整的方向，能夠用多種措施保證投資效率的提高�！�