8月25日起，深圳市事業(yè)單位并受聘于常設崗位的工作人員(下稱(chēng)“事業(yè)單位新聘人員”)將告別財政養老，執行“社會(huì )養老保障+職業(yè)年金”的新制度。
　　深圳大學(xué)法學(xué)院教授翟玉娟在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一改革并無(wú)太大意義，只是前期聘任制公務(wù)員養老保障改革的一個(gè)配套。這一系列養老保障改革能否成功，取決于公務(wù)員內部有無(wú)改革決心。如果不能創(chuàng )造公平公正的競爭環(huán)境，將降低深圳對于人才的吸引力。

　　具體管理辦法待出臺

　　常設崗位事業(yè)單位工作人員包括教師、醫生等職位，占事業(yè)單位工作人員比例較高。
　　按照《深圳市事業(yè)單位工作人員養老保障試行辦法》(下稱(chēng)《試行辦法》)，新聘事業(yè)單位工作人員養老保障基本與聘任制公務(wù)員養老保障標準相同，包括三部分：基本養老保險、地方補充養老保險及職業(yè)年金。其中，基本養老保險的標準為繳費工資的18%，單位繳10%，個(gè)人繳8%；購買(mǎi)地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納；考核合格的，由財政每月按月工資總額的8%(超過(guò)社會(huì )平均工資3倍的按9%)繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取。
　　按照繳費比例測算，新聘事業(yè)單位工作人員的月度養老金約為繳費工資的28%，與雙軌制下的養老保障相比，待遇有所下降。據翟玉娟稱(chēng)，“雙軌制”下事業(yè)單位工作人員養老金為上年度本人月平均工資總額的70%~80%。
　　此前，幾位接受本報記者采訪(fǎng)的聘任制公務(wù)員都表示，因為離退休時(shí)間尚早，他們對退休后的待遇并不關(guān)心，反而更關(guān)注職業(yè)上升空間。實(shí)行職業(yè)年金制度后，可以跟隨職業(yè)變動(dòng)而流動(dòng)，并無(wú)不妥之處。相比之下，他們更關(guān)心職業(yè)年金將被如何管理，在需要時(shí)是否可以從賬戶(hù)上支取。
　　與聘任制公務(wù)員職業(yè)年金一樣，事業(yè)單位新聘人員職業(yè)年金管理辦法也尚未出臺�！对囆修k法》規定：職業(yè)年金按國家有關(guān)政策規定委托符合條件的專(zhuān)業(yè)管理機構(下稱(chēng)“受托人”)管理。受托人應當委托專(zhuān)業(yè)投資運營(yíng)機構負責職業(yè)年金的投資運營(yíng)，有關(guān)投資運營(yíng)的具體監督管理辦法另行制定。但具體規定何時(shí)出臺目前尚無(wú)時(shí)間表。

　　四類(lèi)人排除在外

　　深圳市于4月19日頒布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養老保障試行辦法》，規定2010年7月13日后調入事業(yè)單位的工作人員，按照新的養老保障制度領(lǐng)取養老金。
　　但根據《中華人民共和國立法法》第八十四條：法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往。翟玉娟表示深圳市上述規定是明顯的“溯及既往”，必須予以修正。
　　8月23日，深圳市第二次發(fā)布試行辦法，將實(shí)行時(shí)間從2010年7月13日改為2012年8月25日，同時(shí)四類(lèi)新聘人員排除出實(shí)行范圍，即按照原有退休制度規定領(lǐng)取退休金。
　　四類(lèi)新聘人員包括，深圳首次接收并安置在常設崗位的軍轉干部；原市外機關(guān)事業(yè)單位在編在崗且未實(shí)行養老保障制度改革，通過(guò)直聘、選聘方式進(jìn)入深圳事業(yè)單位常設崗位的人員；通過(guò)直聘、選聘方式進(jìn)入到深圳事業(yè)單位常設崗位的本市委任制公務(wù)員；直接交流到深圳市事業(yè)單位常設崗位的本市機關(guān)使用工勤編制的人員。
　　對此翟玉娟認為，上述四類(lèi)人員不適用于該辦法毫無(wú)依據，這是有針對性地保護一些群體。
　　對于為何將四類(lèi)新聘人員排除在試行辦法之外，深圳市人力資源和社會(huì )保障局并未說(shuō)明，本報記者已按照其要求將采訪(fǎng)提綱發(fā)至該局相關(guān)部門(mén)，但截至發(fā)稿并未得到回應。