近四成省份財政收入未完成“雙過(guò)半”任務(wù)，使地方財政吃緊的窘境暴露無(wú)遺。這種情況下，多個(gè)地方政府開(kāi)始在老路徘徊，在土地市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻。
多地加速推地
近日，溫州市政府大擺“地產(chǎn)宴席”，一次性推出52宗共計3220畝土地，供應力度前所未有�！敖裉煳覀冋\懇地拉開(kāi)架勢、擺開(kāi)臺面，廣大地產(chǎn)客商們你們準備好了嗎？”當地一位主要領(lǐng)導在推介時(shí)表示。
當然，溫州需要應對的不一定是債務(wù)，因為此前溫州市委書(shū)記陳德榮在上海舉行招商推介會(huì )時(shí)說(shuō)過(guò)，現在溫州市政府負債僅占6%。但避免溫州產(chǎn)業(yè)空心化，讓經(jīng)濟可持續發(fā)展是溫州大計，所以溫州人罕有地赴外招商、推地也確有用心。
不獨溫州，本月27日，杭州占地達456畝的主城區7宗地塊以前所未有的齊整陣容低調出讓?zhuān)@得出讓金總收入54億元。其中，5宗直接以起拍價(jià)成交。龍湖和萬(wàn)科均以底價(jià)拿走奧體單元宅地及普福宅地，祥符宅地稍有爭搶?zhuān)鐑r(jià)率也都在15%以?xún)取?BR> 同一天，北京市土地整理儲備中心也公布11宗經(jīng)營(yíng)性用地出讓公告，其中宅地9宗，這11宗地塊將從9月17日開(kāi)始競價(jià)。這是8月17日以來(lái)，第三次集中推出入市地塊，截至目前，9月將交易的地塊達到23宗，其中宅地14宗，將迎來(lái)本市土地最集中的交易高峰。
稍早之前的24日，石家莊市國土資源局公開(kāi)出讓8宗土地使用權，本次出讓的8宗土地最大的亮點(diǎn)為市內熱點(diǎn)區域地塊，且多為二環(huán)以?xún)任恢媒^佳的黃金板塊。武漢市迎來(lái)今年最大規模的土地拍賣(mài)，共有36宗地集中推出。廈門(mén)市國土資源與房產(chǎn)管理局發(fā)布公告稱(chēng)，該市將于9月7日也就是“投洽會(huì )”期間，公開(kāi)出讓17幅地塊。
土地市場(chǎng)預期改變
對于地方政府最近的推地沖動(dòng)，北京中原市場(chǎng)研究部總監張大偉分析，樓市調控導致土地收入減少，地方財政進(jìn)而吃緊是地方加速推地的重要原因。
一個(gè)數據上的佐證是，全國人大財經(jīng)委一位官員日前透露，全國政府性基金收入從2008年的15618億元猛增到2011年的41363億元，年均增長(cháng)38.4%，其中土地轉讓收入大概占到70%以上。
財政部數據顯示，受土地出讓成交額大幅下降影響，上半年全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。
不過(guò)，近期以來(lái)，隨著(zhù)樓市的反彈和企業(yè)資金緊張局面的緩解，土地市場(chǎng)回暖的跡象明顯，開(kāi)發(fā)商拿地的積極性也開(kāi)始上漲，高單價(jià)、高總價(jià)的地塊次第出現，已經(jīng)影響到周?chē)鷧^域市場(chǎng)以及整體市場(chǎng)購房者的預期。
在此情況下，對土地市場(chǎng)十分依賴(lài)，且財政吃緊的地方政府也抓緊推地。
以云南省彌勒縣為例，其上半年非稅收入突破4億元，增長(cháng)46.2%，其中一個(gè)重要因素是該縣紅河投資公司湖泉金秋“旅游小鎮”等項目的土地出讓金及時(shí)清繳入庫，這筆資金高達2個(gè)億。
不過(guò)，本報記者在東部一些地方了解到，雖然賣(mài)地會(huì )改善財政收入狀況，但也要有條件，即要有地可賣(mài)，且建設用地指標充分。
前述人大財經(jīng)委官員認為，地方政府還是要通過(guò)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，避免過(guò)多地依賴(lài)非稅收入的增長(cháng)來(lái)維持公共財政，否則財政收入結構將更不合理，進(jìn)而危及經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。