[網(wǎng)民關(guān)注]千億住宅維修金須陽(yáng)光化運作
2012-08-30   作者:記者 陳偉/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    據報道,每個(gè)小區業(yè)主按規定都應繳納住宅專(zhuān)項維修資金,用于日后房屋“養老”,但目前全國累計的維修資金金額到底有多少,卻很少有人說(shuō)得清。僅媒體記者能夠查到公開(kāi)資料的17個(gè)城市的數據總額已超過(guò)1000億元,但很少有業(yè)主清楚,這些和自身權益息息相關(guān)的錢(qián),應該如何使用、如何查詢(xún)、如何監管。
  不少網(wǎng)民認為,住宅維修金雖由小區業(yè)主繳納,但在房屋受損情況中,很多業(yè)主并未使用這筆資金,從中受益。目前,各地住宅維修金在收取、使用、監管等方面皆有不完善之處,亟待規范化,制度化。為此,有必要完善《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》,推動(dòng)住宅維修金在陽(yáng)光下運作,保障業(yè)主權益。

  一筆糊涂賬

  網(wǎng)民“周俊生”說(shuō),住宅維修金是一項“新生事物”,它由業(yè)主繳納,其權利自然也屬于業(yè)主。但是,各地在維修金繳納方面實(shí)行的措施不一樣,有的一并計算在房?jì)r(jià)中,由開(kāi)發(fā)商在出售房屋時(shí)代收,也有的在商品房交付使用時(shí)向業(yè)主另行收取。這兩種收取方法,前者比較省事,但卻淡薄了業(yè)主對維修金的認識,后者解決了這個(gè)問(wèn)題,但又增加了維修金收取的難度。
  以北京市為例,2009年底出臺的《北京市住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》已把嚴重漏水、電梯故障等問(wèn)題列為緊急情況,然而,政策出臺幾年間,還是有很多看起來(lái)符合情況的小區,至今沒(méi)有用上這筆錢(qián)。
  網(wǎng)民“張楓逸”認為,從法理上講,住宅專(zhuān)項維修資金屬于全體業(yè)主所有,是業(yè)主為維護房屋而提前預付的資金,政府只是代為管理?涩F實(shí)卻是,維修資金“交錢(qián)時(shí)沒(méi)商量、用錢(qián)時(shí)說(shuō)不清”,大量維修金躺在有關(guān)部門(mén)的賬戶(hù)上睡大覺(jué),國內大多數城市已使用的維修資金不到歸集總額的1%。這種現狀不僅損害了業(yè)主的知情權和監督權,更帶來(lái)資金安全隱患,近年來(lái)一些地方已接連發(fā)生多起維修資金被非法挪用事件。

  管理太繁瑣

  公開(kāi)資料顯示,國內大多數城市已使用的住宅維修金不到歸集總額的1%。有網(wǎng)民指出,一邊是大量結余,一邊是很多小區維修要自己付費,原因是管理制度過(guò)于繁瑣。
  網(wǎng)民“瞿方業(yè)”認為,住宅維修金使用率如此之低,說(shuō)明存在以下問(wèn)題:一是房屋大修資金交付比例過(guò)高,造成廣大業(yè)主資金的浪費。這些維修資金都是廣大業(yè)主辛苦賺來(lái)的,如果只有這么低的使用率,說(shuō)明房屋維修的費用根本不需要這么多,維修資金的交納比例應當降低。
  二是維修資金根本沒(méi)有起到為業(yè)主服務(wù)的作用。從多年來(lái)房屋大修資金的使用情況來(lái)看,申請住宅維修資金程序非常繁雜。根據《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》第九條,業(yè)主交存的住宅專(zhuān)項維修資金屬于業(yè)主所有。但實(shí)際使用過(guò)程中,資金的使用,不僅要得到多數業(yè)主的同意,還需要政府住房維修部門(mén)的審核,對于維修部分的評估還必須經(jīng)過(guò)政府指定的評估機構。這就相當于說(shuō)資金實(shí)際上由政府部門(mén)管理,如此繁瑣使得如此多的資金沉睡在賬戶(hù)里。

  制度須完善

  網(wǎng)民“郭文婧”說(shuō),住宅專(zhuān)項維修資金,事關(guān)房屋“養老”,本不應該成為一筆糊涂賬,但現實(shí)的糊涂賬,必須引起我們的高度重視和反思,采取有的放矢的辦法。當然,在法治社會(huì ),首先需要從完善《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》開(kāi)始。
  還有網(wǎng)民認為,作為維修資金的繳納者和受益人,公眾對其理應擁有知情權和話(huà)語(yǔ)權,這筆錢(qián)的使用情況沒(méi)有任何理由不向權益人公開(kāi)。就短期而言,有關(guān)部門(mén)應細化公開(kāi)程序,明確問(wèn)責機制,早日推動(dòng)維修資金公開(kāi)制度化,在陽(yáng)光下運作。就長(cháng)遠來(lái)說(shuō),應賦予業(yè)主大會(huì )法人資格,完善監督保障措施,打通其代表整個(gè)小區業(yè)主管理維修資金的“任督二脈”,充分發(fā)揮業(yè)主自治,才是根本之道。
  網(wǎng)民“周俊生”指出,住宅維修金的糊涂賬,其實(shí)反映了我國基層社會(huì )管理的失位。民眾缺乏權利運用的訓練,政府部門(mén)缺乏對民眾自決意識的充分尊重。要讓維修金的賬目“明白”起來(lái),讓它能夠方便地取之于業(yè)主、用之于業(yè)主,關(guān)鍵還在于基層政府要充分尊重民意,尊重小區業(yè)主的自決權,而不必事事包辦代替。

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