8月29日，在十一屆全國人大常委會(huì )第28次會(huì )議上，國家發(fā)展改革委主任張平受?chē)鴦?wù)院委托報告今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況，對當前經(jīng)濟走勢進(jìn)行了詳細解讀。

　　經(jīng)濟增長(cháng)緩中趨穩
　
　　“從目前情況看，已出臺的各項政策措施正在見(jiàn)到成效，經(jīng)濟增長(cháng)呈現緩中趨穩態(tài)勢�！睆埰皆u價(jià)說(shuō)。
　　張平說(shuō)，初步核算，國內生產(chǎn)總值一、二季度分別增長(cháng)8.1%和7.6%，分別比上一季度回落0.8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，季度降幅收窄。占國內生產(chǎn)總值比重較大的工業(yè)，近幾個(gè)月生產(chǎn)狀況有所穩定，4、5、6、7四個(gè)月規模以上工業(yè)增加值當月增幅在9.2%—9.6%之間。
　　張平說(shuō)，隨著(zhù)供求關(guān)系改善、國際市場(chǎng)部分大宗商品價(jià)格走低，今年以來(lái)物價(jià)漲幅繼續呈現逐步回落態(tài)勢。一季度，居民消費價(jià)格同比上漲3.8%，二季度漲幅降至2.9%，前7個(gè)月為3.1%，控制在年初確定的4%的預期目標內。

　　困難可能還會(huì )持續

　　“在看到我國經(jīng)濟發(fā)展好的一面和有利條件的同時(shí)，我們也清醒地認識到，影響經(jīng)濟平穩運行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴峻性和國內形勢的復雜性不可低估�！睆埰奖硎�。
　　從外部環(huán)境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。國際貨幣基金組織7月中旬預測，今年世界經(jīng)濟增長(cháng)3.5%，低于2010年5.3%和2011年3.9%的增速。
　　從國內看，經(jīng)濟運行中長(cháng)期積累的不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾與當前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等交織在一起，增加了保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的難度。
　　一是擴大有效需求面臨不少制約。從趨勢看，外需不振的局面短期內不會(huì )有大的改變，未來(lái)的出口形勢不容樂(lè )觀(guān)。居民消費能力有待增強、消費環(huán)境亟待改善，市場(chǎng)預期謹慎，企業(yè)投資意愿和能力減弱，這些都制約著(zhù)內需擴大。
　　二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。受市場(chǎng)需求增長(cháng)減緩以及生產(chǎn)成本上升和產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格下降等因素的雙向擠壓，企業(yè)效益持續下降。這種狀況持續，將加大就業(yè)壓力。
　　三是結構調整任務(wù)十分緊迫。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，人才、技術(shù)儲備不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不強；特別是隨著(zhù)需求減弱，產(chǎn)業(yè)結構不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加突出。
　　四是實(shí)現全年農業(yè)豐收仍存在不確定因素。秋糧生產(chǎn)仍有可能受到自然災害和病蟲(chóng)害的影響；棉花、食糖和生豬價(jià)格下降較多，影響農民生產(chǎn)收益。
　　此外，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jì)r(jià)反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。
　　張平表示，當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的國內外環(huán)境依然復雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來(lái)新的沖擊，經(jīng)濟困難可能還會(huì )持續一段時(shí)間，對此必須高度重視。

　　加大預調微調力度

　　張平指出，下半年經(jīng)濟工作要堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為堅實(shí)基礎，以加快改革創(chuàng )新為強大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統籌當前與長(cháng)遠，更加注重拓寬增長(cháng)空間，更加注重提高增長(cháng)質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著(zhù)力破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，保持社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。
　　“在宏觀(guān)調控中，要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，抓緊落實(shí)已出臺的各項措施，同時(shí)密切跟蹤國內外形勢變化，及時(shí)完善預案，加大預調微調力度，提高宏觀(guān)政策的前瞻性、針對性和有效性，做好應對更加復雜困難局面的準備�！睆埰奖硎�。
　　張平認為，下半年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是著(zhù)力擴大國內需求。二是毫不放松地抓好農業(yè)生產(chǎn)。三是下更大力氣促進(jìn)結構調整。四是保持物價(jià)總水平基本穩定。穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實(shí)增加普通商品住房特別是中小套型住房供應，防止房?jì)r(jià)反彈。五是堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。六是大力保障和改善民生。