《關(guān)于開(kāi)展城鄉居民大病保險工作的指導意見(jiàn)》出臺了。這是我國進(jìn)一步完善城鄉居民醫療保障制度、健全多層次醫療保障體系、有效提高重特大疾病保障水平的新舉措，對于減輕人民群眾大病負擔具有重要意義。
    近年來(lái)，隨著(zhù)全民基本醫保體系的初步建立，人民群眾看病就醫有了基本保障。目前，我國基本醫療保障已覆蓋13億人，全民基本醫保制度框架初步形成。但是，由于基本醫療保障制度尚不完善，尤其是城鎮居民醫保、新農合的籌資水平較低、保障水平不高，城鄉居民大病實(shí)際報銷(xiāo)比例較低，因病致貧、因病返貧問(wèn)題突出，大病負擔仍較沉重。
    開(kāi)展城鄉居民大病保險，是全民醫保制度的有力完善。這一制度拓展和延伸了基本醫保的功能，基本醫保、商業(yè)保險、醫療救助制度實(shí)現有效銜接，構建了多層次的全民醫保體系；把結余基金利用起來(lái)，放大了基本醫保的效用，使更多參保人受益，提高了保障水平；引入商業(yè)保險機構經(jīng)辦管理，政府責任和市場(chǎng)機制的基礎性作用有機結合，提高了運行效率和服務(wù)水平，使基金風(fēng)險得到更有效的管控，用少量的投入換來(lái)更大的收益。
    開(kāi)展城鄉居民大病保險，是社會(huì )管理制度的重大創(chuàng )新。這一制度強調大病保險保障水平要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、醫療消費水平及承受能力相適應，強化了社會(huì )互助共濟的意識和作用，形成了政府、保險機構、個(gè)人共同分擔大病風(fēng)險的機制，推動(dòng)了醫保、醫療、醫藥互聯(lián)互動(dòng)，提高了醫療保障水平和質(zhì)量，促進(jìn)了公平正義和社會(huì )和諧。
    開(kāi)展城鄉居民大病保險，是保障和改善民生的重要體現。這一制度堅持以人為本，把維護人民健康權益放在首位，以著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現了把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的理念，是一項得民心、順民意的重大民生工程。
    開(kāi)展城鄉居民大病保險，事關(guān)13億人的切身利益。各級政府必須高度重視，統一思想，精心謀劃，周密部署。要充分考慮當地實(shí)際情況，因地制宜，穩妥推進(jìn)，及時(shí)研究解決發(fā)現的問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善方案，確保人民群眾得到實(shí)惠。
    （采訪(fǎng)人：本報記者 李紅梅 解讀人：國務(wù)院醫改辦主任 孫志剛）