[網(wǎng)民關(guān)注]治理小產(chǎn)權房應堵疏結合
2012-09-04   作者:記者 曾德金/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    據《經(jīng)濟參考報》報道,在中央14部委一片“清理整頓”聲中,小產(chǎn)權房悄然變異為“農業(yè)生態(tài)房”“養老公寓”“旅游地產(chǎn)”“會(huì )員制農莊”等,通過(guò)“以租代售”“使用權代替產(chǎn)權”“榮譽(yù)村民”等方式換裝入市,其形式設計精巧,旨在逃避政策法規的約束。
  面對小產(chǎn)權房“變種”帶來(lái)的新一輪農地入市潮,很多網(wǎng)民認為,應正視小產(chǎn)權房大量存在同時(shí)又不能一拆了之的現實(shí),建議有關(guān)部門(mén)盡早出臺清理整頓方案,明確農地流轉相關(guān)制度。

  小產(chǎn)權房缺“名分”

  網(wǎng)民認為,小產(chǎn)權房是我國城鄉二元土地所有制度下,伴隨著(zhù)城市化快速發(fā)展和商品房?jì)r(jià)格快速上漲過(guò)程中出現的,在一定程度上解決了部分城市中低收入群體的住房需求,農民也從中獲得了土地開(kāi)發(fā)的增值收益,其存在具有某種程度上的必然性。
  署名“楊大勇”的微博說(shuō),小產(chǎn)權房在需求方面有其為中低收入對應的空間;在供給方面有土地歸屬權和使用權(以及相關(guān)的收益權)平衡性的博弈;在處理方面有既得利益團體的障礙——集體(土地所有者)、蓋建方和購房者的利益堆積,難以“一刀切”的方式完全平衡,其不斷“變身躲貓貓”正反應了以上三個(gè)方面的合理性和調整的困難性。
  網(wǎng)民“劉興成”認為,認可小產(chǎn)權房的合法性,是尊重農村集體經(jīng)濟組織土地所有權的重要表現。集體經(jīng)濟組織完全有權利和有能力,最大限度地使用自己所有的集體土地資源,分享城市化、工業(yè)化的成果。與其硬著(zhù)頭皮完成不可能完成的任務(wù),倒不如承認現實(shí),鼓勵集體土地與國有土地平等競爭,實(shí)現城鄉地權公平。

  應堵疏結合

  據了解,在高房?jì)r(jià)背景下,小產(chǎn)權房一定程度上緩解了買(mǎi)房難題,但侵蝕了農村集體土地,破壞了土地利用和管理秩序。從上世紀末開(kāi)始,國家相關(guān)部門(mén)針對小產(chǎn)權房問(wèn)題出臺了一系列法律和規章,多達幾十條,但小產(chǎn)權房已經(jīng)陷入“堵不住、管不了、拆不掉”的治理困境,許多地方治理整頓流于形式,法規的嚴肅性和政府的公信力蕩然無(wú)存。
  不過(guò),也有網(wǎng)民認為,解決小產(chǎn)權房問(wèn)題必須慎之又慎。署名“慕春亭”的微博說(shuō),小產(chǎn)權房也要區分對待。中國房改制度施行后,有很多歷史遺留問(wèn)題,導致很多個(gè)人房產(chǎn)以小產(chǎn)權的形式存在,另外很多農民被強制剝奪集體土地共有權后所分配的房產(chǎn)也屬于小產(chǎn)權房。小產(chǎn)權喊打聲一片寄托了多少人的私欲?!如果每次嚴肅法案的調整都出于自私,那么社會(huì )公允何在?若要治理,先要區分。
  有專(zhuān)家認為,小產(chǎn)權房已經(jīng)形成了一定的規模和體量,既不能一拆了之,更不能全部合法化,要照顧各方利益公平處置。網(wǎng)民“林耘”認為,可以考慮通過(guò)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的方式,設計出一種針對小產(chǎn)權房的稅收政策通過(guò)稅收政策,讓它合理落地,也就是讓其軟著(zhù)陸。

  呼吁明確農地流轉制度

  網(wǎng)民呼吁通過(guò)明確農地流轉制度來(lái)從根本上解決小產(chǎn)權房“野蠻生長(cháng)”的問(wèn)題。
  署名“西四屯新客”的微博說(shuō),“目前的情況是,農村有廣闊的住宅土地資源,如果國家不通過(guò)有效的改革建立起合法機制去開(kāi)發(fā)它,那么形形色色的變通資本就必然會(huì )去開(kāi)發(fā)它!
  署名“陳保存”的微博說(shuō),“實(shí)際我們一直有一個(gè)誤解:農地流轉會(huì )加劇小產(chǎn)權房的違規建設。我們誤解了小產(chǎn)權建設的基礎恰恰是農民個(gè)人不是土地的主人,土地的支配權在農村集體經(jīng)濟組織,這才是小產(chǎn)權泛濫的基礎。如果還地于民成為可能,土地雙軌制完全消除,大小產(chǎn)權是不存在區別的!
  不過(guò),也有網(wǎng)民認為,相關(guān)政策的制定必須慎之又慎。

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