協(xié)會(huì )、政府緊急商討對策 部分企業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)外遷
距離歐盟公開(kāi)對華光伏企業(yè)反傾銷(xiāo)立案決定最后期限(9月6日)僅剩不到兩天的時(shí)間，雖然商務(wù)部稱(chēng)尚未收到正式立案通知，但歐盟照會(huì )商務(wù)部決定立案的消息已使得全行業(yè)風(fēng)聲鶴唳，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、政府部門(mén)緊急商議對策做最后的努力，企業(yè)甚至開(kāi)始謀劃產(chǎn)業(yè)外遷。
9月4日晚間，中國可再生能源學(xué)會(huì )召開(kāi)緊急會(huì )議，就歐盟決定立案一事商議對策。參加會(huì )議的某業(yè)內權威人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，8月31日，歐盟已經(jīng)向中國駐歐盟使團發(fā)出照會(huì )，稱(chēng)將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。
“現在離立案的最后期限也就兩三天了，我們學(xué)會(huì )不管怎么努力都產(chǎn)生不了什么影響了，主要還是要靠政府。所以學(xué)會(huì )組織了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的班子，將代表國內的光伏企業(yè)草擬一個(gè)表態(tài)的聲明，今晚(4日)完成以后將在明天(5日)的商務(wù)部會(huì )議上宣讀，通過(guò)后將發(fā)給歐盟�！鄙鲜鰴嗤耸勘硎�，商務(wù)部也將采取一些緊急措施。
而在上周末，商務(wù)部就稱(chēng)收到照會(huì )，通知英利與尚德、天合、阿特斯這四家光伏企業(yè)的代表和反傾銷(xiāo)律師，9月4日舉行緊急會(huì )議，商議應對歐盟反傾銷(xiāo)之事，但后來(lái)會(huì )議因時(shí)間關(guān)系臨時(shí)取消。
雖然仍有兩天的時(shí)間做最后努力，在眾多光伏業(yè)內人士看來(lái)，結果并不容樂(lè )觀(guān)。中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦認為，上周德國總理默克爾的表態(tài)是一個(gè)好的開(kāi)頭，但歐盟要不要雙反還要看其它成員國的反應，比如法國就強調要依照歐盟貿易法令來(lái)處理爭端，而非依循外交途徑。
“如果真的立案的話(huà)，接下來(lái)我們確實(shí)也沒(méi)有什么太多的辦法，只能按照歐盟的法律程序進(jìn)行應訴，而按照一般規律，立案之后最終結果一般都不會(huì )好�！鄙鲜鰴嗤耸刻寡�。
記者了解到，一旦歐盟決定立案并做出不利裁決，這將意味著(zhù)中國光伏企業(yè)將失去海外的主要市場(chǎng)。全國工商聯(lián)新能源商會(huì )秘書(shū)長(cháng)曾少軍稱(chēng)，此次反傾銷(xiāo)調查申請范圍涵蓋來(lái)自中國的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品，總量近萬(wàn)億人民幣。而且中國光伏產(chǎn)品的出口額，接近于2011年中國從歐盟進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)的總額。
據了解，2011年中國有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中60%以上是輸送至歐洲市場(chǎng)，涉及出口額超200億美元。歐盟反傾銷(xiāo)一旦成立，不僅中國光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額，而且會(huì )造成超過(guò)3500億人民幣的產(chǎn)值損失。
從2012年上半年的出貨結構來(lái)看，歐洲市場(chǎng)依然是份額最大，例如英利占近70%，阿特斯占近50%�！邦A計今年歐洲市場(chǎng)的發(fā)貨量將超過(guò)去年，發(fā)貨金額會(huì )略低于今年�！庇⒗究偛弥�、法務(wù)總監陳卓表示，目前正在確認按照相關(guān)法律歐盟是否會(huì )回溯征收反傾銷(xiāo)稅，如果回溯征收的話(huà)，從立案一開(kāi)始企業(yè)就得減少出貨量。
而這對于處于寒冬的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命性的打擊�！懊绹p反初裁以來(lái)，訂單下降了。而且為了避免雙反，從臺灣買(mǎi)電池片，使得成本已然增加。如果歐盟再反傾銷(xiāo)的話(huà)，那損失將更慘重�！卑⑻厮姑襟w負責人沈楊子說(shuō)。
全國工商聯(lián)新能源分會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)劉漢元告訴記者，目前，我國80%的光伏企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)，而且大部分光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，不可能承受虧損傾銷(xiāo)的壓力。屆時(shí)，國內超過(guò)七成光伏企業(yè)將面臨生存危機。
隨之而來(lái)的將是關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行受損等一系列嚴重問(wèn)題，整個(gè)光伏行業(yè)大約萬(wàn)億金資金存在壞賬風(fēng)險。據河北吉杰太陽(yáng)能科技有限公司王會(huì )賢介紹，南方的一些企業(yè)投資光伏行業(yè)，企業(yè)自身出資都沒(méi)有超過(guò)20%，大部分都是用政府和銀行的錢(qián)。
“資金困難仍然是當前光伏企業(yè)所面臨的普遍問(wèn)題，并且正隨著(zhù)市場(chǎng)形勢的惡化而日益加劇。江西有很多中小企業(yè)正在逐步退出，但是大的企業(yè)沒(méi)有退路，它自己不能退，當地政府、銀行也不允許它退出�！苯魇」ば盼闭{研員劉大鈞表示。
據悉，英利、尚德、阿特斯、賽維、天合等國內光伏龍頭企業(yè)，每年都有300多億貸款，資產(chǎn)負債率高達80%，國內光伏行業(yè)大約有萬(wàn)億資金存在嚴重壞賬風(fēng)險�！捌髽I(yè)破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)的設備已大幅度貶值，企業(yè)廠(chǎng)房的估值又比較低，誰(shuí)來(lái)為上萬(wàn)億的壞賬資金買(mǎi)單？”某業(yè)內知情人士坦言。
雖然“立案”的靴子還未落定，但光伏行業(yè)組織和企業(yè)料想結果不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)在做前期準備。尚德電力控股有限公司董事長(cháng)施正榮告訴記者，尚德已經(jīng)建立起一支專(zhuān)職的反傾銷(xiāo)團隊，聘請有豐富經(jīng)驗的歐盟律師，一旦立案，將充分調動(dòng)各方資源，組織答卷和抗辯工作。
記者了解到，在積極應訴的同時(shí)，河北、江蘇、江西等地光伏企業(yè)，已開(kāi)始謀劃產(chǎn)業(yè)外遷�！盀榱擞行獙W洲即將發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查帶來(lái)的影響，我們不得不選擇在歐美投資建廠(chǎng)，攜帶資金、人員、技術(shù)外逃，不然企業(yè)就得死掉。我們正在積極考察和摸索一部分其他國家的市場(chǎng)規律，包括就業(yè)情況、勞動(dòng)力成本和產(chǎn)業(yè)配套情況等�！庇⒗瘓F公共關(guān)系總監梁田透露。
江蘇無(wú)錫尚德總裁助理劉志波也表示，美國市場(chǎng)占據尚德約20%的銷(xiāo)售份額，尚德在美國亞利桑那州已建有工廠(chǎng)，未來(lái)將進(jìn)行擴建，用于生產(chǎn)在美國銷(xiāo)售的光伏組件。
而從直接提供組件向提供整體解決方案轉變，也是企業(yè)規避風(fēng)險的途徑�！霸瓉�(lái)都是直接提供組件，現在提供一個(gè)整體解決方案，比如建電站，屋頂系統等等。這方面的海外項目?jì)溆?00多兆瓦�！鄙驐钭咏榻B說(shuō)。
此外，國內光伏企業(yè)還加大力度開(kāi)拓國外其他新興市場(chǎng)，擴大在新興市場(chǎng)中份額，包括日本和韓國等國快速增長(cháng)的市場(chǎng)，以及南美、非洲及東南亞地區等潛在的市場(chǎng)。