面對我國新興的通用航空市場(chǎng)，以美國“股神”巴菲特為代表的歐美投資者和企業(yè)目前正在加快進(jìn)入。不過(guò)，《經(jīng)濟參考報》記者近日調查發(fā)現，國內的通用航空企業(yè)各自為陣、自謀發(fā)展，缺少應對發(fā)達國家的統一謀劃。以西安閻良國家航空基地為核心的關(guān)中航空帶為了使我國能從通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取最大利益，率先在全國進(jìn)行大膽改革，使其迅速成為了國內通用航空最大的一塊“試驗田”。
歐美投資者加快進(jìn)入我通用航空市場(chǎng)
通用航空是指從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學(xué)試驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀(guān)光、私人飛行等方面的飛行活動(dòng)。
據中航工業(yè)公司預測，到2020年，我國通用航空飛機的數量將從現在的1000多架增加到9000多架，新增市場(chǎng)價(jià)值接近600億美元。
發(fā)展潛力巨大的我國通用航空市場(chǎng)受到了歐美投資者和企業(yè)的關(guān)注。今年3月底，美國“股神”巴菲特的伯克希爾·哈撒韋公司旗下通用飛機運營(yíng)商耐特杰宣布在珠海成立利捷公務(wù)航空有限公司，希望從迅猛發(fā)展的中國通用航空市場(chǎng)上分得一杯羹。由美國國家公務(wù)航空協(xié)會(huì )支持的亞洲公務(wù)機展，也決定從今年起連續五年在上海舉行。而在此前，歐美一批通用航空的制造商、經(jīng)銷(xiāo)商、服務(wù)商已在中國布局設點(diǎn)，搶占市場(chǎng)先機。
目前，國內規模最大的外資參與的通用飛機制造商是奧地利鉆石飛機制造有限公司于2008年投資成立的山東濱奧飛機制造有限公司。公司截至去年10月份已生產(chǎn)鉆石40型系列飛機的機體77架、整機48架，試飛并交付飛機48架，累計簽定購機合同214架，其中出口奧地利22架，生產(chǎn)量超過(guò)了所有中資企業(yè)。
但是，面對歐美投資者和企業(yè)咄咄逼人的態(tài)勢，我國的通用航空制造商、經(jīng)銷(xiāo)商、服務(wù)商卻還沒(méi)有做好準備，而只是各自為陣、自謀發(fā)展。據《經(jīng)濟參考報》記者調查，目前國內兩家規模最大的通用航空央企——中航通用飛機有限責任公司和中航直升機有限責任公司，還都處于研發(fā)、制造產(chǎn)品階段，尚沒(méi)有一款機型大規模量產(chǎn)投入市場(chǎng)。民企的力量相對來(lái)說(shuō)則更弱了，國內只有湖南山河科技股份有限公司一家企業(yè)研制出了自主產(chǎn)品，但交付市場(chǎng)的數量卻極少。
關(guān)中航空帶率先改革應對挑戰
西安閻良國家航空基地黨工委書(shū)記金乾生認為，面對嚴峻的市場(chǎng)競爭形勢，當前國家層面亟須制定應對戰略，使我國能從通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取最大利益。
這個(gè)戰略至少應包括三個(gè)方面，一是督促?lài)鴥绕髽I(yè)加快市場(chǎng)布局，盡快抓住市場(chǎng)先機。根據《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》，阻礙我國通用航空發(fā)展的低空空域開(kāi)放將于2015年底前在全國推廣試點(diǎn)，這意味著(zhù)我國通用航空市場(chǎng)將逐步全面開(kāi)放，留給國內企業(yè)準備的時(shí)間已越來(lái)越短。
二是提升國內通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，獲取高額利潤。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈包括創(chuàng )新研發(fā)、設計、關(guān)鍵零部件、組裝制造、運營(yíng)、銷(xiāo)售、維修、保險、租賃、高端服務(wù)等上下游環(huán)節，這些環(huán)節產(chǎn)生的利潤是中間低，兩頭高。目前，我國通用航空產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭高利潤環(huán)節的力量非常薄弱，我國要成為世界通用航空產(chǎn)業(yè)強國、獲取高額產(chǎn)業(yè)利潤，亟須對這些高利潤環(huán)節加大投入。
三是盡早在通用航空各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展自主品牌，真正為我國獲利。目前，我國已具備發(fā)展自主品牌通用航空的基礎。據調查，現在我國飛機的整體研制技術(shù)水平與發(fā)達國家相比差距很大，但是具體到通用飛機，以我國目前掌握的飛機研制能力，已經(jīng)能夠自主制造出適應市場(chǎng)需求的中低檔通用飛機。
在明確了應對戰略后，針對中國通用航空產(chǎn)業(yè)長(cháng)期低迷主要是受政策環(huán)境、運營(yíng)環(huán)境、基礎保障環(huán)境以及服務(wù)支持環(huán)境等制約，以西安閻良國家航空基地為核心的關(guān)中航空帶，決定從這些制約因素入手，進(jìn)行大膽改革，使其迅速成為了國內通用航空最大、最主要的一塊“試驗田”。目前，關(guān)中航空帶在通用航空方面，已擁有從設計研發(fā)、整機制造，到機場(chǎng)跑道、飛行員培訓等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這在全國僅此一家，為國家層面制定應對發(fā)達國家的戰略提供了極為寶貴的經(jīng)驗。
國家政策扶持不可缺
不過(guò)，僅靠關(guān)中航空帶的改革應對歐美挑戰是遠遠不夠的。金乾生、西安國家航空基地主任何亮、西安國家航空基地副書(shū)記張炎等關(guān)中航空帶的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家們建議，為了順利實(shí)現我國通用航空最大利益為我所有，國家在制定應對戰略后還需要采取強有力的措施來(lái)落實(shí)戰略的實(shí)施。
一是對培育和發(fā)展自主品牌的企業(yè)，國家應在融資、稅費征收等政策上予以?xún)A斜。通過(guò)補貼或貼息貸款制度，引導和鼓勵用戶(hù)使用、購置自主品牌通用航空飛機。對出口到國外的通用飛機，在出口退稅上給以支持，從而為自主品牌提供更廣闊的市場(chǎng)生存空間。
二是需出臺技術(shù)創(chuàng )新等鼓勵政策，提升國內通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。國家應在貸款、稅收、用地和購置設備等方面為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新的“趨利政策”，如對技術(shù)創(chuàng )新方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)給予減免稅政策支持，對新產(chǎn)品進(jìn)行財政補貼等。同時(shí)，鼓勵學(xué)校、企業(yè)培養、引進(jìn)優(yōu)秀的通用航空技術(shù)、市場(chǎng)、金融人才，盡快參與到利潤率較高的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上下游來(lái)。
三是要重視民營(yíng)資本的力量。我國在發(fā)展通用航空時(shí)，除了關(guān)注實(shí)力雄厚的央企外，應積極扶持民營(yíng)資本的發(fā)展，盡快出臺扶持民營(yíng)企業(yè)參與通用航空的優(yōu)惠政策。