一場(chǎng)來(lái)自美國的糧食危機正讓中國的專(zhuān)家們寢食難安，也讓遠在加拿大的一塊面積96平方公里的鉀鹽礦區的重要性凸顯。這一切并非單純的蝴蝶效應，而是因為鉀肥產(chǎn)量直接關(guān)系到國家糧食安全以及13億人的餐桌。
最近3個(gè)月，受美國56年來(lái)最嚴重旱災的影響，全球玉米價(jià)格上漲了23%，小麥價(jià)格上漲了19%。世界銀行、聯(lián)合國糧農組織相繼發(fā)出“全球可能發(fā)生糧食危機”的警示。
8月1日，進(jìn)口小麥對中國港口的報價(jià)與6月初相比，每噸上漲585元，漲幅達31%。雖然由于糧食連續8年增長(cháng)，國家儲備糧充足，專(zhuān)家們普遍預計，中國可以從容應對世界糧價(jià)異動(dòng)，但毫無(wú)疑問(wèn)，外部的不利因素加深了人們對糧食安全的思考。
8月29日，多位專(zhuān)家就保障國家糧食安全，積極實(shí)施走出去戰略，加快開(kāi)發(fā)加拿大300萬(wàn)噸/年氯化鉀項目（中鉀項目）進(jìn)行了論證。這一項目也是2010年胡錦濤主席訪(fǎng)問(wèn)加拿大期間簽署的14個(gè)兩國合作項目之一。
陳毓川、鄭綿平院士等十余名專(zhuān)家論證認為，中鉀項目地質(zhì)資源可靠，建廠(chǎng)條件成熟，配套設施完善，已經(jīng)形成較為成熟的資源、生產(chǎn)、運輸的整體條件，此項目有較顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，建議國家給予配套政策支持，國有企業(yè)積極參與控股，盡早開(kāi)工建設，將鉀鹽運回國內，滿(mǎn)足國內市場(chǎng)，保證農民利益，保障國家安全。
儲備鉀肥就是儲備糧食
一個(gè)遠在加拿大的礦區與中國農民地里的糧食，看似風(fēng)馬牛不相及。然而，其所連接的300萬(wàn)噸鉀肥項目以及其對糧食增產(chǎn)、農民增收的巨大價(jià)值，讓白發(fā)蒼蒼的學(xué)者們難以平靜。
鉀肥（氯化鉀）作為一種重要肥料，對中國的糧食產(chǎn)量有著(zhù)非同尋常的意義。中國農業(yè)大學(xué)在全國10個(gè)省份對水稻的鉀肥施用量和增產(chǎn)效果進(jìn)行的實(shí)驗表明，按現行的施肥標準，每畝多施用一公斤鉀肥，可增產(chǎn)4～6公斤糧食。
而現實(shí)是，我國鉀鹽（提取鉀肥的礦物原料）資源嚴重不足，2010年國土資源部確定鉀鹽為我國緊缺的8種大宗礦產(chǎn)之一。中國鉀鹽的儲量只占世界總儲量的2.36%。
我國鉀資源主要集中在青海察爾汗鹽湖和新疆羅布泊鹽湖，兩個(gè)礦區開(kāi)采量已接近極限，再過(guò)度開(kāi)發(fā)，將面臨資源枯竭的危險。
中國鉀鹽協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)亓昭英說(shuō)，從國土資源部公布的數據來(lái)看，2010年國內可溶解鉀資源是9.3億噸氯化鉀，13億人口只有9.3億噸的查明儲量，中國缺少可溶性鉀資源，這是無(wú)可爭議的事實(shí)。
國務(wù)院參事、國家開(kāi)發(fā)銀行信息總監胡本鋼認為，不僅僅是糧食，煙草、糖料，還有一些油料、蔬菜、水果都需要鉀肥。我們還有三分之二的糧食種植在中低產(chǎn)田，鉀肥有50%靠進(jìn)口，企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)鉀礦，對中國社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展是很重要的，因為鉀肥價(jià)格上升，將導致農民種糧實(shí)際成本上升，最終農產(chǎn)品價(jià)格上升，這是一個(gè)連鎖反應。
根據中國無(wú)機鹽協(xié)會(huì )2011年提供的數據，2010年我國鉀肥年消費量1200多萬(wàn)噸，國內年產(chǎn)量約540多萬(wàn)噸，每年近700萬(wàn)噸需要從國外進(jìn)口。中川國際礦業(yè)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中川國際）國際業(yè)務(wù)總經(jīng)理、中國歐美同學(xué)會(huì )加拿大分會(huì )會(huì )長(cháng)閆長(cháng)明估算，如果加拿大300萬(wàn)噸/年鉀鹽項目建成，能夠影響國際鉀肥的價(jià)格，假設未來(lái)每噸價(jià)格少上漲100美元，折算下來(lái)一年也能給國家減少近20億元的進(jìn)口開(kāi)支。
“國家要從糧食安全的角度出發(fā)建立鉀肥儲備制度，儲備好鉀肥就是儲備糧食，就是儲備耕地資源，我們一定要從戰略的角度來(lái)考慮好這個(gè)問(wèn)題�！比珖舜蟪Ｎ�、農業(yè)部原常務(wù)副部長(cháng)尹成杰在論證會(huì )上表示。
參加論證會(huì )的國家發(fā)改委有關(guān)官員強調，鉀資源不只是中國缺，美國、巴西、印度等農業(yè)大國也缺乏，今后對鉀資源的爭奪是全球性的�！拔覀儜撐从昃I繆，做好鉀資源開(kāi)發(fā)�！彼嘎�，國家正在積極研究鉀肥儲備問(wèn)題。
“這個(gè)項目（中鉀項目）的實(shí)施意義重大，第一是保障糧食安全；第二是打破跨國公司對資源的壟斷�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立表示，國際鐵礦石價(jià)格連年上漲，一年漲60%～70%，中國的鋼鐵行業(yè)不堪重負�，F在國際礦業(yè)跨國公司很想在鉀肥這個(gè)行業(yè)重演在鐵礦石領(lǐng)域的美夢(mèng)，“我們在鉀肥這個(gè)行業(yè)一定要采取措施，自己尋找資源，打破他們的壟斷�！�
要打破國際鉀肥市場(chǎng)的壟斷
中鉀項目所依據的礦產(chǎn)資源在KP-488礦區。該礦區位于全世界鉀鹽資源最豐富的加拿大埃爾克波因特盆地中心，產(chǎn)礦區面積96平方公里。這一礦區的東部、西部、北部，是必和必拓公司的鉀礦區塊，南部是俄羅斯阿康肥料公司的鉀鹽區塊。鉀鹽礦區幾乎被鉀肥國際巨頭瓜分完畢。
民營(yíng)企業(yè)中川國際經(jīng)過(guò)艱苦的努力，于2009年獲得了KP-488礦區的探礦權，2010年獲得了采礦權。這被有關(guān)專(zhuān)家評價(jià)為：“如同打進(jìn)去一個(gè)楔子，相當于我們在前邊有了立足點(diǎn)，以后再買(mǎi)礦、再發(fā)展就好辦多了�！�
近年來(lái)，國際鉀肥市場(chǎng)價(jià)格持續上漲，鉀肥價(jià)格從2002年的150美元/噸飚升至2008年的700美元/噸，2011年第四季度中國的到岸價(jià)為470美元/噸。閆長(cháng)明認為，一些鉀肥國際壟斷巨頭限產(chǎn)提價(jià)，我國在世界鉀鹽市場(chǎng)上基本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，只能受制于人。
“我們始終有一個(gè)夢(mèng)，要讓中國農民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的鉀肥。我們用鉀肥不再看外國人的臉色�！敝写▏H董事長(cháng)孫昔銘說(shuō)。
2007年，國際礦業(yè)大會(huì )期間，國土資源部領(lǐng)導鼓勵企業(yè)走出去在鉀鹽領(lǐng)域尋求突破，這讓中川人深受觸動(dòng)。
2008年，孫昔銘找到國土資源部尋求支持。最終確定由中國工程院院士、中國地質(zhì)科學(xué)院鹽湖中心主任鄭綿平親自帶隊，在加拿大的埃爾克波因特盆地中心選定“靶區”。4年來(lái)，為了這個(gè)礦，中川人和中國地質(zhì)科學(xué)院鹽湖所的科學(xué)家們常年往返礦區，零下30多度時(shí)照樣施工勘察。
2009年2月，鄭綿平、王志紅、吳必豪等12位院士對KP-488項目進(jìn)行論證，論證結果表明，“KP-488鉀礦具有優(yōu)質(zhì)的大型鉀鹽資源遠景，有建立大型鉀肥基地的前景”。
2010年2月，加拿大北環(huán)勘探咨詢(xún)公司（North
Rim）出具北美礦業(yè)通用的地質(zhì)儲量評估報告，表明KP-488區塊氯化鉀資源量為9.03億噸。
中國地科院鹽湖研究所研究員齊文曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)到礦區實(shí)地勘察了半年。據他介紹，從2008年中川公司獲得采礦權后，總共打了7個(gè)鉆，一共是9727米。根據7個(gè)鉆孔計算結果，應該有11.93億噸氯化鉀，可采2.7億噸。如果一年開(kāi)采300萬(wàn)噸，可以開(kāi)采近100年，是一個(gè)超大型的礦床，“整體來(lái)說(shuō)我們認為，KP-488是一個(gè)優(yōu)質(zhì)鉀石鹽型鉀礦，適合水溶法開(kāi)采，不存在不利的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題”。
鄭新立表示，他們早在一年多以前就開(kāi)始關(guān)注加拿大的鉀鹽項目。中川國際在加拿大獲得鉀鹽采礦權，并形成了一套完整的方案，可能成為民營(yíng)企業(yè)走出去的一個(gè)范例，應該得到國家的支持和國內金融系統以及農業(yè)部門(mén)、化肥銷(xiāo)售部門(mén)的支持。
“國際鉀肥市場(chǎng)的壟斷比歐佩克石油組織對國際石油市場(chǎng)的壟斷還要厲害，壟斷程度更高�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認為，300萬(wàn)噸鉀肥項目如果建成，對確保我們國家的糧食安全意義重大，有利于打破國際鉀肥市場(chǎng)的壟斷。
現在是難得的機遇期
十七屆中央委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任張玉臺強調，到了下決心的時(shí)候了，要搶抓機遇�，F在關(guān)鍵問(wèn)題是要落實(shí)，把項目真正啟動(dòng)起來(lái)。
“在民營(yíng)企業(yè)走出去的過(guò)程中，發(fā)改委、商務(wù)部的支持很大，這給了我們信心�！睂O昔銘說(shuō)。
2011年，中鉀項目獲得了國家境外地勘基金補助4000萬(wàn)元。國務(wù)院、全國政協(xié)的領(lǐng)導多次批示，國家發(fā)改委、國土資源部、中國駐加拿大使領(lǐng)館的領(lǐng)導多次前往礦區考察。
“5年來(lái)，中川國際作為一家民營(yíng)企業(yè)走出了一條國際化的道路，不僅培育了一支國際化團隊，而且積累了國際化的經(jīng)驗。迄今，中鉀項目在地質(zhì)、可行性研究、環(huán)境評價(jià)、基礎設施配套、交通運輸等方面進(jìn)展順利，一個(gè)重要的原因是本著(zhù)雙贏(yíng)的原則，與當地政府社區建立了良好的關(guān)系，充分尊重當地的法律、文化�！遍Z長(cháng)明說(shuō)。
去加拿大投資的一大難題是如何處理和當地原住民的關(guān)系問(wèn)題。有過(guò)多年加拿大生活經(jīng)歷的閆長(cháng)明深知，在海外投資至關(guān)重要的一點(diǎn)是協(xié)調與當地政府社區的關(guān)系，“很多人以為到海外開(kāi)礦，拿到采礦權就萬(wàn)事大吉了，其實(shí)這只是第一步。加拿大人更在意來(lái)投資的企業(yè)對當地環(huán)境及社區的影響。為此，我們與當地人交朋友，還與加拿大印地安人協(xié)會(huì )簽定協(xié)議，這為中鉀項目建設提供了保障�！�
然而，好事多磨，資金問(wèn)題正成為中鉀項目推進(jìn)的最大障礙。閆長(cháng)明說(shuō)，建設300萬(wàn)噸/年鉀肥基地總體投入預計22.8億美元，單靠中川國際顯然難以支持這么大一筆投資，這也使得項目進(jìn)程一拖再拖。
該怎么解決資金問(wèn)題？論證會(huì )上，多名專(zhuān)家呼吁民營(yíng)企業(yè)與國企強強聯(lián)手，共同建設海外大型鉀肥基地。民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)合作，有利于雙方發(fā)揮各自體制優(yōu)勢，實(shí)現資源、技術(shù)互補。
孫昔銘透露，目前，已有幾家大型國有企業(yè)有意與他們合作建設300萬(wàn)噸鉀鹽項目，具體細節正在洽談中。
鄭新立建議，中川在穩步推進(jìn)中鉀項目的同時(shí)，一定要加強風(fēng)險控制，吸取中鋼集團的教訓，“穩扎穩打，投進(jìn)去一部分錢(qián)幾年收回，收回以后再投入，形成良性循環(huán)，避免陷入中鋼集團當時(shí)的陷阱”。
韓俊認為，受美國對海外石油依存度下降等因素的影響，國際海運價(jià)格大幅度下降�，F在啟動(dòng)項目可以降低運輸成本，是啟動(dòng)項目一個(gè)難得的機遇期。