近些年，美、歐、日等經(jīng)濟體紛紛將新能源的發(fā)展放在重要的戰略地位，各國相繼出臺能源政策，欲搶占新能源發(fā)展和第三次工業(yè)革命的先機。在這場(chǎng)全球新能源“賽跑”中，中國該如何排兵布陣？尚德電力控股有限公司執行董事長(cháng)施正榮對新能源的未來(lái)充滿(mǎn)信心，在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認為，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，“要想發(fā)展可再生能源、發(fā)生新能源革命必須打破目前的電網(wǎng)體制和機制�！�
個(gè)體化是新能源和互聯(lián)網(wǎng)的共性
尚德電力是一家專(zhuān)業(yè)從事晶體硅太陽(yáng)電池、組件，硅薄膜太陽(yáng)電池和光伏發(fā)電系統研發(fā)、制造與銷(xiāo)售的國際化高科技企業(yè)。該公司90%以上產(chǎn)品出口歐美發(fā)達國家，全球市場(chǎng)占有率超過(guò)10%，成為全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。
“關(guān)于第三次工業(yè)革命的討論在幾年前就已經(jīng)開(kāi)始，新一輪工業(yè)革命即將到來(lái)已是共識，而新能源和互聯(lián)網(wǎng)作為其重要的部分，有一個(gè)最大的共性，那便是個(gè)體化�！鄙械码娏绦卸麻L(cháng)施正榮在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。
他認為，第一次工業(yè)革命是瓦特發(fā)明了蒸汽機，這改變了社會(huì )生產(chǎn)方式，由手工勞動(dòng)變成了機械制造，實(shí)現了工業(yè)化的規模生產(chǎn)，也使后來(lái)的發(fā)電成為可能。不管是通訊、交通，還是生產(chǎn)制造，所有的一切都因為電力而發(fā)生改變。而以信息化為核心的第二次工業(yè)革命則進(jìn)一步改變了人們生活和溝通的方式，因為互聯(lián)網(wǎng)打造的信息世界具有即時(shí)性、海量性、準確性、零距離、互動(dòng)性、娛樂(lè )性等眾多特征，使人與人之間的溝通在時(shí)間上沒(méi)有障礙，在空間上沒(méi)有距離。
“前兩次工業(yè)革命使人類(lèi)社會(huì )在短短兩百年時(shí)間里發(fā)展如此迅速，革命化地改變了人們的生產(chǎn)生活方式。但與此同時(shí)，也制造了很多問(wèn)題�！笔┱龢s如此評價(jià)說(shuō)。
環(huán)境危機和能源危機以及由此引發(fā)的社會(huì )發(fā)展危機，便是其中最顯著(zhù)也是最迫切的問(wèn)題。
與此同時(shí)，煤、石油、天然氣等傳統化石能源供給也日益緊缺，如果延續現在的能源利用方式，不久的將來(lái)人類(lèi)將會(huì )面臨能源枯竭的嚴重問(wèn)題。作為經(jīng)濟發(fā)展的血液，能源枯竭對于人類(lèi)社會(huì )的打擊無(wú)疑是毀滅性的，這也說(shuō)明過(guò)度依賴(lài)化石能源的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展模式已經(jīng)越來(lái)越不可持續。
相較于傳統能源，新能源具有環(huán)保、節能、取之不竭用之不盡等特點(diǎn)。以太陽(yáng)能為例，太陽(yáng)照射地球一秒鐘的能量相當于五百萬(wàn)噸煤，照射一小時(shí)的能量，相當于地球一年的能量需求�！耙蕴�(yáng)能光伏發(fā)電的話(huà)，燃料是免費的，不像火力發(fā)電，還得消耗煤炭，而且污染環(huán)境。此外，新能源也是長(cháng)壽命的，比如光伏組件質(zhì)量保證是25年，使用壽命可達50年�！笔┱龢s舉例說(shuō)。
有望與傳統能源“分庭抗禮”
“新能源將會(huì )逐漸取代傳統能源，成為全球經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展新的驅動(dòng)力�！弊屖┱龢s有如此信心，不僅僅是可預期的龐大市場(chǎng)需求，還有技術(shù)突破給新能源帶來(lái)的“趕超”能力。
在這場(chǎng)新舊能源的賽跑中，“成本”是重要的比拼內容之一。眾所周知，新能源成本往往要比傳統能源偏高，“好用但用不起”，使得其產(chǎn)品遲遲不能大規模推廣。但在過(guò)去的數年，不管是亞洲的日本、中國，歐洲的德國、西班牙、意大利，還是美洲的巴西、美國，都開(kāi)始紛紛支持新能源的發(fā)展，通過(guò)資金和政策扶持創(chuàng )造市場(chǎng)，讓新能源產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大，規�；饾u顯現出來(lái)，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和市場(chǎng)競爭的驅動(dòng)下，制造技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)、供應鏈技術(shù)等進(jìn)步迅速，這一切帶來(lái)新能源成本的快速下降。
以太陽(yáng)能光伏為例，過(guò)去十年，光伏發(fā)電組件產(chǎn)品從原來(lái)的每瓦六美元降到目前的一美元以下，而發(fā)電成本從每度電一美元降到每度電一元人民幣。施正榮預計，到2012年，世界上半數國家的太陽(yáng)能光伏發(fā)電不需要補貼也能夠同傳統能源競爭。目前在印度、夏威夷、意大利和西班牙，太陽(yáng)能光伏已經(jīng)能夠與化石燃料一較高下。
新能源的發(fā)電成本在不斷下降，同時(shí)傳統能源的發(fā)電成本則越來(lái)越高，兩者間的價(jià)格差越來(lái)越小，最終縮小為零，甚至為負值。據了解，今年有120個(gè)國家已經(jīng)實(shí)現用戶(hù)端的平價(jià)上網(wǎng)，到2015年將有50%的國家實(shí)現這一目標，下一步將實(shí)現發(fā)電端的平價(jià)上網(wǎng)。
同時(shí)，“轉換效率”的提高也是新能源所需要做好的功課。數據表明，電池轉換效率每提高1%，產(chǎn)品毛利率將提升5-6%；當電池轉化效率提高到3%時(shí)，產(chǎn)品毛利率將提升15-17%。
施正榮還從全國乃至全球的視角考慮新能源間歇式發(fā)電問(wèn)題，提出“三網(wǎng)聯(lián)通”設想�！艾F在已經(jīng)有全球互聯(lián)網(wǎng)、全球電信網(wǎng)，接下來(lái)就是power-net，即電網(wǎng)的全球聯(lián)通。所有的電網(wǎng)連起來(lái)后，沿著(zhù)主干道都有太陽(yáng)能發(fā)電，通過(guò)主干道的本地消耗，輸入輸出可以平衡，電力可以在全球范圍內流動(dòng)，這樣的話(huà)從全球來(lái)看24小時(shí)都可以發(fā)電�！彼M(jìn)一步舉例說(shuō)，“局部來(lái)看，新疆和上海的時(shí)差是三到四個(gè)小時(shí)，新疆晚上九點(diǎn)還能發(fā)電，而上海6-9點(diǎn)還是用電高峰，可以從新疆把電傳到上海�！�
這與美國趨勢學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》談及的“能源互聯(lián)網(wǎng)”、“洲際化”等概念不謀而合。
光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大瓶頸
據施正榮介紹，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)已占全球市場(chǎng)60%以上，年增長(cháng)率連續五年超過(guò)100%，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口30萬(wàn)，可謂“知名品牌綻放、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平世界領(lǐng)先�！�
“過(guò)去十年對于光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要，但這只是光伏發(fā)展的第一期，這十年是為光伏發(fā)電進(jìn)行驗證，證明太陽(yáng)能光伏發(fā)電在經(jīng)濟上是可行的、在技術(shù)上是可靠的�！�
施正榮指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前還存在一些問(wèn)題，發(fā)展面臨一些瓶頸：
第一，從政府領(lǐng)導到普通百姓都對光伏產(chǎn)業(yè)認識不夠。有人認為太陽(yáng)能光伏太貴了，有人認為太陽(yáng)能光伏不能連續發(fā)電，解決不了我們的能源問(wèn)題，有人認為靠太陽(yáng)能來(lái)開(kāi)動(dòng)工廠(chǎng)機器不可行，這些片面的認識主要是因為對光伏認識不全面。這也要求我們要對民眾傳播光伏方面的知識、技術(shù)和理念，這是個(gè)長(cháng)期的工作，十年前，估計也就幾個(gè)專(zhuān)家明白“光伏”二字含義，今年政府的一些報告明確提及光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該說(shuō)取得了很大的進(jìn)步。
第二，金融創(chuàng )新滯后，金融服務(wù)不足。由于金融支持不到位，我們有很多能做的生意做不了。金融跟政策密切相關(guān)，如果回報有風(fēng)險，銀行業(yè)不愿意貸款，有政策支持才能保證投資者的收益，金融對光伏產(chǎn)業(yè)的支持也會(huì )及時(shí)跟上。
第三，產(chǎn)能過(guò)剩。中國的光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，取得了很大成績(jì)，但由于我國本土光伏發(fā)電應用市場(chǎng)一直未能得到很好的發(fā)展，市場(chǎng)容量非常小，前年之前，中國98%，去年開(kāi)始90%的光伏電池組件產(chǎn)品都出口到歐美等國�？梢哉f(shuō)，中國光伏產(chǎn)業(yè)從起步就是高度國際化的行業(yè)，對國外市場(chǎng)高度依賴(lài)，因此，國際市場(chǎng)的波動(dòng)對我國光伏產(chǎn)業(yè)具有根本性的影響。
目前光伏產(chǎn)業(yè)比較困難，主要是因為暫時(shí)性的產(chǎn)能過(guò)剩，我國光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資，造成了目前光伏產(chǎn)能兩倍于市場(chǎng)需求，而產(chǎn)能過(guò)剩的結果是惡性競爭、恐慌式的降價(jià)和拋售。光伏產(chǎn)業(yè)最早在歐美發(fā)展起來(lái)，后來(lái)由于中國光伏企業(yè)的介入，使得歐美的企業(yè)很快失去競爭優(yōu)勢，它們靠技術(shù)進(jìn)步也不能取得比中國企業(yè)的比較優(yōu)勢，就開(kāi)始采取貿易保護，采取對中國光伏企業(yè)進(jìn)行雙反調查。美國應該可以了這一調查并做出了初步裁決，如果一旦歐洲對我國光伏產(chǎn)業(yè)也實(shí)施雙反調查，征收高額關(guān)稅，這對于我國的光伏產(chǎn)業(yè)將是致命打擊。
第四，政策和體制方面的瓶頸。目前我國的電網(wǎng)是壟斷的，而這種壟斷的電網(wǎng)體制并沒(méi)有考慮兼容大規模發(fā)展可再生能源。發(fā)展太陽(yáng)能不是成本問(wèn)題，目前每度電的電價(jià)是1.2元，如果個(gè)人投資發(fā)電廠(chǎng)，發(fā)電自用，或者其他人到我們屋頂投資，把發(fā)的電直接賣(mài)給個(gè)人，而不通過(guò)電網(wǎng)公司，在這種情況下，投資者有利可圖，用戶(hù)沒(méi)有多付一分錢(qián)，政府沒(méi)有投資也多拿出一分錢(qián)補貼，實(shí)際的結果實(shí)現了節能減排，解決了能源需求。像國外已經(jīng)有這方面的實(shí)踐，個(gè)人自己發(fā)電自己使用，余量的賣(mài)出去，個(gè)人就成為小的發(fā)電商。
但是，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸是發(fā)的電必須要通過(guò)電網(wǎng)公司。事實(shí)上，如果不改變這種壟斷的局面，任何致力于新能源發(fā)展、電力改革的方案都會(huì )遭遇“胎死腹中”。
據了解，目前國內電站建設擁在西部一哄而上，由于電網(wǎng)接入能力有限，開(kāi)始重蹈風(fēng)電的發(fā)展老路，出現大量“窩電”，大量項目完工后無(wú)法收回賬款，投資回報循環(huán)梗阻，給光伏制造企業(yè)的現金流增加了巨大壓力。
電網(wǎng)體制亟待改革
在2010年之前，由于海外市場(chǎng)火暴，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內外市場(chǎng)不平衡問(wèn)題并未暴露。金融危機后，全球經(jīng)濟不景氣，加之光伏產(chǎn)業(yè)嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，光伏企業(yè)的生存已經(jīng)成為問(wèn)題。針對上述問(wèn)題，施正榮認為，當務(wù)之急是要進(jìn)行電網(wǎng)體制改革，打破壟斷，“要想發(fā)展可再生能源、發(fā)生新能源革命必須打破目前的電網(wǎng)體制和機制�！�
日本、德國和美國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，有可供中國借鑒的地方。它們的政策出臺非常確定，并且會(huì )有個(gè)時(shí)間段，一旦政策出臺后，一般有兩年的時(shí)間預備，這樣一來(lái)市場(chǎng)慢慢增長(cháng)。日本從1994年開(kāi)始，市場(chǎng)就一直在增長(cháng)，政府在統籌總量、補貼，使得投資者也有利可圖。德國政府對光伏產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了十年的規劃，后來(lái)在發(fā)展過(guò)程中發(fā)現發(fā)電成本下降很快，政策及時(shí)調整，使得各方的利益比較均衡，市場(chǎng)仍然比較穩定。美國對光伏產(chǎn)業(yè)采用30%的退稅，這個(gè)政策到2016年，也促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在目前市場(chǎng)低迷、產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，中國更加需要對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有長(cháng)期的系統性的規劃和統籌。
施正榮表示，中國的光伏產(chǎn)業(yè)出現生存危機，大家都是在熬著(zhù)和盼望著(zhù)。從政府的角度來(lái)看，這恰是一個(gè)“彎道超車(chē)”的好時(shí)機，可以適時(shí)出臺一些政策來(lái)規范市場(chǎng)，讓中國的光伏產(chǎn)業(yè)繼續引領(lǐng)世界潮流。因此，目前光伏產(chǎn)業(yè)的危機或許也是機會(huì )，可以趁機開(kāi)辟?lài)鴥仁袌?chǎng)。十年前中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的是靠歐美市場(chǎng)的拉動(dòng)，才使得光伏技術(shù)不斷進(jìn)步、發(fā)電成本不斷降低，現在應該通過(guò)出臺一些政策來(lái)規范市場(chǎng)，趁機打造中國新的能源結構，或許是政府沒(méi)有意識到這個(gè)問(wèn)題，抑或政府雖然意識到中國的光伏產(chǎn)業(yè)在國外遭受?chē)范陆�，但是一直也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的措施出臺。
我國為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規�；l(fā)展，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類(lèi)領(lǐng)域的示范應用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體行動(dòng)，實(shí)施金太陽(yáng)示范工程，納入金太陽(yáng)示范工程的項目原則上按光伏發(fā)電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無(wú)電地區的獨立光伏發(fā)電系統按總投資的70%給予補助。施正榮表示，這是短期行為，更多的是針對商業(yè)屋頂、居民屋頂，對于補貼沒(méi)有科學(xué)的計算方法，存在補貼太高和補貼不能及時(shí)到位的問(wèn)題。
施正榮建議，在節能減排壓力如此之大、能源危機壓力如此之大的情況，政府應從國家能源戰略角度來(lái)考慮中國光伏產(chǎn)業(yè)，而不是單純作為一個(gè)普通制造業(yè)來(lái)看待�！巴瑫r(shí)，上網(wǎng)難問(wèn)題只有電價(jià)而沒(méi)有實(shí)施細則，因此需要落實(shí)具體操作細則；”針對支持政策，施正榮則建議抓緊落實(shí)自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設施和家庭的支持政策，甚至推動(dòng)相關(guān)立法。一可有效推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)的終端應用，二可解決高負荷地區(如華東、華南、京津唐)的高峰用電，三可減輕西部“窩電”問(wèn)題，四可減輕政府的財政補貼負擔。