160萬(wàn)噸的氧化鋁項目，160億元的巨額投資，頂著(zhù)光環(huán)的“鋁業(yè)巨頭”，卻沒(méi)有采礦證、安全生產(chǎn)許可證，配套環(huán)保設施未經(jīng)驗收；相關(guān)部門(mén)多次查處，仍無(wú)法遏制4年發(fā)生9次泄漏泥漿的事故。8月中旬，環(huán)境保護部終于叫停了廣西華銀鋁業(yè)有限公司的生產(chǎn)。
　　在“泄漏-被查處-恢復生產(chǎn)-再泄漏”的怪圈背后，究竟是企業(yè)太霸氣，還是監管太乏力？記者趕赴廣西百色展開(kāi)調查。
　　華銀鋁位于廣西百色市德�？h境內，4年來(lái)，華銀鋁在與德�？h毗鄰的靖西縣境內建設的龍山排泥庫連續發(fā)生泥漿泄漏，讓靖西縣新甲鄉部分群眾苦不堪言。
　　最近一次泥漿泄漏事故發(fā)生在今年5月26日，盡管事發(fā)已3個(gè)多月，但記者在靖西縣新甲鄉新榮街見(jiàn)到的景象仍觸目驚心：泥漿泄漏淹沒(méi)了大片水稻田，渾黃的污水覆蓋了大片田地，與周邊的青山形成鮮明的對比。
　　事發(fā)地靖西縣一位領(lǐng)導告訴記者，“僅處理這一次事故的直接費用就有800多萬(wàn)元，還不包括下一步村屯整體搬遷的費用�！�
　　4年中9次泄漏損失到底有多大？多個(gè)部門(mén)稱(chēng)沒(méi)做過(guò)測算統計。但環(huán)保部對華銀鋁的罰款與損失相比，顯得微不足道。環(huán)保部的處罰決定書(shū)中，對華銀鋁處罰10萬(wàn)元。百色市工信部門(mén)信息顯示，華銀鋁2011年的產(chǎn)值已突破50億元。
　　在華銀鋁的介紹材料上，一系列之“最”彰顯著(zhù)企業(yè)的“光環(huán)”：我國鋁工業(yè)發(fā)展史上一次性投資最大、一次性建設生產(chǎn)規模最大的氧化鋁項目，是新中國成立以來(lái)廣西獲國家批準建設的最大工業(yè)項目，并成為我國鋁工業(yè)發(fā)展史上同等規模建成投產(chǎn)、達產(chǎn)最快的鋁工業(yè)項目。
　　然而，“超速”發(fā)展卻掩不住這家企業(yè)的尷尬：作為其重要支撐的靖西礦區，竟然采礦權、安全生產(chǎn)許可、環(huán)保驗收“三關(guān)”未過(guò)。
　　早在2008年企業(yè)試運行開(kāi)始，龍山排泥庫便發(fā)生過(guò)泥漿泄漏事件，在隨后的四年中，企業(yè)走出了一個(gè)“泄漏-被查處-恢復生產(chǎn)-再泄漏”的“怪圈”。2008年3月，華銀鋁排泥庫發(fā)生泄漏事件，原自治區環(huán)境保護局和百色市政府組織力量使污染得到有效控制；6個(gè)月后，這家企業(yè)排泥庫再次泄漏。2009年1月，又一次發(fā)生泄漏事件，源頭懸浮物超標666至1041倍。
　　在此次被環(huán)保部叫停前，廣西曾因華銀鋁排泥庫連續泄漏而向全區通報。通報稱(chēng)：“此次事件充分暴露出該企業(yè)環(huán)保意識不強、整改要求落實(shí)不到位、事故隱患排查不徹底，以致反復多次對當地環(huán)境造成嚴重污染，在社會(huì )上產(chǎn)生了惡劣影響�！�
　　作為上一級環(huán)保主管部門(mén)，百色市環(huán)保局曾三次約談企業(yè)負責人，并于2011年下達《關(guān)于責令停止靖西農林選礦廠(chǎng)試生產(chǎn)的通知》等執法文書(shū)，責令企業(yè)停產(chǎn)整改。從企業(yè)屢屢泄漏看，整改顯然未達到預期效果。
　　企業(yè)沒(méi)有采礦證生產(chǎn)是違法的。百色市國土資源局局長(cháng)劉忠雷說(shuō)：“縣市兩級國土部門(mén)曾多次對華銀鋁的礦區進(jìn)行叫停，而企業(yè)則有時(shí)停產(chǎn)，或待執法人員離開(kāi)后又偷偷恢復生產(chǎn)�！�
　　記者采訪(fǎng)了解到，華銀鋁是由中國鋁業(yè)股份有限公司、五礦鋁業(yè)有限公司、廣西投資集團有限公司按股比共同出資建設。華銀鋁的主廠(chǎng)區在德�？h，每年對德�？h財政收入的貢獻有5億多元，占全縣財政的80%。
　　廣西大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)李小明認為，一些污染事件表明，地方政府往往會(huì )因大企業(yè)對經(jīng)濟、就業(yè)等的貢獻，對其處罰“投鼠忌器”。而一些有實(shí)力的大企業(yè)，則因為在當地財政中不可取代的地位而忘乎所以，在多次違規事故中產(chǎn)生“霸王心理”。