聯(lián)合國糧農組織6日發(fā)布的8月份食品價(jià)格平均指數為213點(diǎn)，雖與7月持平，但仍在經(jīng)歷暴漲后的高點(diǎn)徘徊，糧食危機隱憂(yōu)仍未消退，全球各組織仍在加緊呼吁采取共同行動(dòng)。
值得注意的是，此輪糧價(jià)暴漲，再次反映美國等發(fā)達國家扮演著(zhù)主導的角色，而我國作為全球最大的農產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，在部分農產(chǎn)品上是最大的進(jìn)口國，在對國際糧價(jià)影響的話(huà)語(yǔ)權上卻沒(méi)有相應的地位。專(zhuān)家呼吁，發(fā)展中國家應更積極參與國際合作，在應對國際糧價(jià)上漲中掌握更大的話(huà)語(yǔ)權。
趨緊 大豆接力“瘋狂”糧價(jià) 未來(lái)供需將失衡
糧農組織谷物價(jià)格指數8月份為平均260點(diǎn)，與7月的數字相同，但小麥和大米的價(jià)格指數則有所增長(cháng)，抵消了玉米的小幅回落。美國玉米和俄羅斯聯(lián)邦小麥的作物前景惡化最初曾導致國際報價(jià)堅挺，但隨著(zhù)美國一些受旱最嚴重地區普降大雨，以及俄羅斯聯(lián)邦宣布不對出口設置限制，價(jià)格在月末出現松動(dòng)。進(jìn)口需求回暖使國際大米價(jià)格保持穩定。
另?yè)澜玢y行日前發(fā)布的報告，6月至7月，全球玉米和小麥價(jià)格各上漲25%，大豆價(jià)格上漲17%，大米價(jià)格下降4%。世行跟蹤國際糧食價(jià)格的糧價(jià)指數明顯高于去年同期，也高出2011年2月份的峰值。
8月糧食作物價(jià)格雖然沒(méi)有再度沖高，但大豆還是再攀新高。本周芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆和豆粕期價(jià)再度創(chuàng )下歷史紀錄，其中大豆價(jià)格逼近18美元/蒲式耳。另?yè)馍缃y計數據，8月份國內糧油期貨品種漲幅居前，其中豆粕、豆油主力合約分別上漲5.41%和4.28%。本周，豆類(lèi)期貨延續強勢，豆粕連續4個(gè)月的累計漲幅超過(guò)30%。
據了解，過(guò)去五年來(lái)已發(fā)生過(guò)三次國際性糧食價(jià)格暴漲，每一次都有天氣的因素。本輪國際糧價(jià)暴漲也源于美國遭遇50年一遇的干旱天氣以及由此對于大豆、玉米等糧食作物減產(chǎn)的擔憂(yōu)。
糧農組織6日發(fā)布的谷物供需報告還再度下調對2012年世界谷物產(chǎn)量的預報，得出2012至2013年度全球糧食供需平衡將明顯趨緊的結論。該報告指出，全球谷物產(chǎn)量將不能完全滿(mǎn)足2012至2013年預期的利用量，預示著(zhù)需要動(dòng)用的全球谷物庫存量將會(huì )超過(guò)先前預期的水平。
糧農組織2012年世界谷物產(chǎn)量的最新預計為22.95億噸，比2011年的紀錄少5200萬(wàn)噸(2.2%)。該預報數比糧農組織7月份報告的數字低4%左右，其主要原因是大面積和嚴重干旱導致美國玉米產(chǎn)量前景惡化。
對2013年各作物年度結束時(shí)世界谷物季末庫存量的預測已下調至5.03億噸，比7月份的預測低了3250萬(wàn)噸。在這一水平上，庫存總量將比季初水平減少1900萬(wàn)噸。近期跡象表明，2012年產(chǎn)量將大大低于先前預期(特別是玉米和小麥)，庫存量預測的調整就是根據這一情況而做出的。因此，世界庫存量與利用量之比很可能將接近21%，而上年度為22.5%，2008年曾出現19.2%的低點(diǎn)。
在羅馬糧農組織總部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，總干事若澤·格拉濟阿諾·達席爾瓦在談及該指數時(shí)說(shuō)，“目前水平讓人放心。雖然我們應該保持警惕，但沒(méi)有理由就目前的價(jià)格來(lái)談?wù)撌澜缂Z食危機。然而，國際社會(huì )應該采取措施來(lái)穩定市場(chǎng)�！�
聯(lián)手 全球協(xié)商應對 詬病出口限制
針對近期糧食危機隱現的狀況，令數個(gè)大型國際機構緊張，亞太經(jīng)合組織、二十國集團、聯(lián)合國糧農組織都發(fā)表了要協(xié)力應對的呼聲，劍指糧食出口限制。
糧農組織、農發(fā)基金和糧食計劃署9月4日就國際糧價(jià)問(wèn)題發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng)，當前世界糧食市場(chǎng)行情以玉米、小麥和大豆價(jià)格飄升為特點(diǎn)，導致人們對2007至2008年世界糧食危機重現的擔憂(yōu)。國際社會(huì )不僅要盡快采取行動(dòng)來(lái)防止價(jià)格過(guò)度增長(cháng)，還必須著(zhù)手解決導致這種漲價(jià)潮的根本原因。
三大糧食組織聲明呼吁采取快速、協(xié)調一致的國際行動(dòng)阻止糧食危機的發(fā)生。在應對高糧價(jià)時(shí)，各國必須避免發(fā)生搶購現象和避免實(shí)施出口限制。
2008年的糧食危機和2010年的糧價(jià)上漲，很大程度上都是因為個(gè)別國家采取出口限制政策。據了解，2007至2008年全球糧食危機爆發(fā)之前，阿根廷、越南、烏克蘭等主要糧食出口國都實(shí)行了出口限制措施，而2010年俄羅斯實(shí)施糧食出口禁令，引發(fā)小麥等產(chǎn)品的強勁上漲。
正在俄羅斯舉行的2012年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，組委會(huì )秘書(shū)長(cháng)佩德羅薩說(shuō)，確信俄羅斯有能力保證亞洲地區的糧食供應，“此次會(huì )議能加深俄羅斯與亞洲國家在糧食領(lǐng)域的合作，在物流和農業(yè)基建領(lǐng)域俄羅斯也需要周邊國家的投資�！�
近期二十國集團(G20)也密切關(guān)注并商討如何應對糧食價(jià)格上漲，力求避免一旦全球糧食供應出現問(wèn)題時(shí)個(gè)別國家采取使情況惡化的單邊政策(限制出口、囤積糧食)的情形。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，全球高糧價(jià)需要各國采取協(xié)調機制來(lái)共同應對。一旦國際市場(chǎng)供應緊張、價(jià)格高漲的時(shí)候，一些國家限制出口，會(huì )進(jìn)一步抬高國際糧價(jià)。在相互依賴(lài)的國際市場(chǎng)，限制農產(chǎn)品出口的事件會(huì )給糧食安全留下隱患。
據了解，2011年6月，二十國集團(G20)召開(kāi)農業(yè)部長(cháng)會(huì )議，倡導發(fā)起設立農業(yè)市場(chǎng)信息機制。以建立新的機制來(lái)加強農業(yè)生產(chǎn)、消費、庫存和貿易方面的信息交流和透明度。
歐委會(huì )官員日前表示，盡管美國部分地區遭遇罕見(jiàn)干旱，但世界糧食儲備基本面仍然良好，如果G20針對糧食可能出現危機問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調會(huì )，歐委會(huì )將積極參與。雖然目前在國際層面尚無(wú)明確的協(xié)同措施來(lái)應對糧價(jià)，但多個(gè)地區正各自采取措施平抑糧價(jià)上漲帶來(lái)的危機風(fēng)險。歐洲多個(gè)國家銀行業(yè)正在撤出那些能夠對糧食價(jià)格進(jìn)行投機的金融工具，從而一定程度上減少糧食價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。
有媒體報道稱(chēng)，相對于直接頒布出口禁令，今年俄羅斯可能會(huì )使用非正式和較隱蔽的工具，包括嚴格控制鐵路運輸，來(lái)限制糧食的出口。對此，瑞克環(huán)球農業(yè)咨詢(xún)公司總經(jīng)理孫彤認為，不能完全排除部分國家限制糧食出口，但今年受災的美國主要依靠農產(chǎn)品出口賺錢(qián)，而較大的買(mǎi)方中國和印度糧食有可能增產(chǎn)，因此國際糧食市場(chǎng)不會(huì )出現太大的問(wèn)題。
角色 信息化建設是話(huà)語(yǔ)權基礎
不管是在農產(chǎn)品的現貨還是金融市場(chǎng)，美國等發(fā)達國家都扮演著(zhù)主導的角色，隨著(zhù)糧食對外依存度提高，專(zhuān)家呼吁發(fā)展中國家積極參與國際合作，在應對國際糧價(jià)上漲中掌握更大的話(huà)語(yǔ)權。
以2004年的“大豆危機”為例，當時(shí)美國農業(yè)部先調低、后調高大豆產(chǎn)量，造成大豆價(jià)格從暴漲到暴跌，我國大豆產(chǎn)業(yè)由此蒙受巨大損失。
李國祥認為，現在國際市場(chǎng)上大宗農產(chǎn)品的供需信息，基本上要看美國農業(yè)部的報告，發(fā)展中國家應該聯(lián)合起來(lái)，作為平衡市場(chǎng)的積極力量。中國是全球最大的農產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，在部分農產(chǎn)品上是最大的進(jìn)口國，應該發(fā)揮非常重要的作用。
孫彤介紹說(shuō)，發(fā)達國家以及國際糧商在國際糧食市場(chǎng)擁有較大的話(huà)語(yǔ)權，主要是能夠依據對農產(chǎn)品信息和數據的解讀，做出預測并進(jìn)行操作，比如美國農業(yè)部每年花費15億美元用于農業(yè)數據的調研。
孫彤建議，中國應該下大力氣建立完整的數據發(fā)布體系，對糧食采購制訂全年的計劃，并在大量采購時(shí)提前預警，以免造成國際市場(chǎng)的恐慌。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員金三林建議，中美兩國對國際農產(chǎn)品價(jià)格有重要影響，面對國際農產(chǎn)品價(jià)格上漲的新特點(diǎn)，中美兩國有必要也有可能加強合作，包括農產(chǎn)品儲備合作、貿易合作以及金融監管合作。
河南省農業(yè)廳總經(jīng)濟師魏仲生建議，在新的形勢下，要保障我國糧食安全，需利用當前農業(yè)規�；�、信息化和現代化加速推進(jìn)的契機，逐步建立起中國的農業(yè)數據體系和權威、統一、系統的發(fā)聲渠道，加強國際市場(chǎng)糧價(jià)檢測與國內糧食價(jià)格預警機制的銜接。