8日，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會(huì )議將在俄羅斯召開(kāi)。值得注意的是，美國代表團將由國務(wù)卿希拉里·克林頓帶隊，而不是總統奧巴馬；此外，首次主辦APEC會(huì )議的俄羅斯為會(huì )議籌備花了210億美元，創(chuàng )歷史之最，俄欲借此次峰會(huì )為其“向東看”戰略揭幕的意圖引人注目。

    美寄望“舊瓶裝新酒”
    其實(shí)，奧巴馬此次的缺席，早已排上日程表。今年5月，在美國召開(kāi)的八國集團峰會(huì )上，俄羅斯新總統普京不見(jiàn)蹤影，俄對此給出的理由是，普京忙于大選后的組閣而分身乏術(shù)。不久，便傳出了奧巴馬不會(huì )參加9月在俄舉行的APEC峰會(huì )的消息，理由是奧巴馬屆時(shí)也會(huì )“忙于”民主黨大會(huì )。如此相似的理由，不禁讓一些媒體認為，奧巴馬此舉是對普京的“報復”。
    不過(guò)，奧巴馬缺席峰會(huì )的理由并不如此簡(jiǎn)單。復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長(cháng)吳心伯認為，美國對APEC的興趣在轉移，這在過(guò)去兩年里已較為明顯。2009年11月，美國宣布加入《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）談判；去年的APEC夏威夷會(huì )議上，美國借東道主之便，力推本在討論議程外的TPP框架。而對于A(yíng)PEC既有的2010年實(shí)現貿易和投資自由化的“茂物目標”，美國采取了“選擇性忽視”。也就是說(shuō)，美國現在對APEC原有的目標已經(jīng)“心不在焉”，但還想利用這一平臺“舊瓶裝新酒”，實(shí)現美國的“新日程”。而這并不僅限于TPP，在去年的APEC峰會(huì )上，美國還提出，要為環(huán)保產(chǎn)品設定一份減稅清單，其目的就是按照美國的比較優(yōu)勢，重新設置APEC的討論日程。中國國際問(wèn)題研究基金會(huì )戰略研究中心執行主任王 生就此指出，美國不太重視的是APEC的目標，并非不重視APEC本身。
    因此，美國此次讓希拉里代替奧巴馬出訪(fǎng)的考慮是多方面的，既有日程沖突的因素，也有不愿意為俄羅斯捧場(chǎng)的想法，而更深層次的原因是，美國對APEC既有目標重視程度的下降。
    雖然美國對APEC有自己的如意算盤(pán)，但能否實(shí)現卻不是它能控制的。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮認為，TPP根本搞不成，勢必成為“爛尾樓”，它連美國國會(huì )這一關(guān)都通不過(guò)；最重要的原因是，TPP不符合市場(chǎng)規律，違背了亞洲地區業(yè)已形成的以中國為中心的經(jīng)濟體系這一基本現實(shí)。

    俄欲搭亞太經(jīng)濟快車(chē)
    遭遇世界第一大經(jīng)濟體美國的冷落，本屆APEC峰會(huì )的籌備工作依然有聲有色。作為今年APEC會(huì )議的主席國，俄羅斯提出了四大議題，即貿易投資自由化和區域經(jīng)濟一體化、加強糧食安全、建立可靠供應鏈、推動(dòng)創(chuàng )新增長(cháng)合作。這些議題都比較具體、實(shí)在，體現了俄羅斯的戰略意圖：要借主辦此次峰會(huì )，搭上亞太經(jīng)濟發(fā)展的快車(chē)，尤其是要“借力”促進(jìn)俄遠東地區的發(fā)展。而今年俄羅斯加入WTO，正是“好風(fēng)憑借力”，加強對外經(jīng)濟聯(lián)系的重要時(shí)期。
    金燦榮認為，俄羅斯設定的這些議題，與中國建立地區物流供應鏈、以創(chuàng )新促發(fā)展等關(guān)切也有不少重疊，因此，會(huì )得到中方的積極回應。會(huì )議成果值得世界拭目以待。