國務(wù)院新聞辦公室于2012年9月10日（星期一）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請人力資源和社會(huì )保障部胡曉義副部長(cháng)、信長(cháng)星副部長(cháng)介紹中國的就業(yè)和社會(huì )保障體系建設情況，并答記者問(wèn)。
[中央電視臺記者]有兩個(gè)問(wèn)題想分別請問(wèn)兩位部長(cháng)：第一個(gè)問(wèn)題，最近有一些媒體報道說(shuō)隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟的放緩，一些地方開(kāi)始出現了農民工返鄉的現象。請問(wèn)信部長(cháng)，目前中國的就業(yè)情況到底如何？采取了哪些措施來(lái)繼續積極地穩定就業(yè)？第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于社會(huì )保障方面的。這幾年我國的社會(huì )保障取得了非常顯著(zhù)的成就，其中農民工的社保問(wèn)題大家比較關(guān)注，想請問(wèn)胡部長(cháng)，這項工作目前進(jìn)展如何？還將采取什么措施來(lái)完善農民工的社會(huì )保障？謝謝。
[人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)
信長(cháng)星]我先回答一下關(guān)于就業(yè)形勢的問(wèn)題。在7月底、8月初的時(shí)候，媒體報道了部分地區返鄉潮的有關(guān)情況，我們高度重視。在8月初，組織20個(gè)省進(jìn)行了深入的調查研究，主要是勞動(dòng)力輸出大省和用工大省，開(kāi)展了問(wèn)卷調查，一個(gè)是企業(yè)用工情況的問(wèn)卷，大約有680多戶(hù)企業(yè)。另一個(gè)問(wèn)卷是農民工返鄉情況的問(wèn)卷，調查了464個(gè)農村。
從調查的情況看，我們對就業(yè)形勢的判斷有四個(gè)方面：
第一，當前就業(yè)形勢總體上是平穩的。1—8月份城鎮新增就業(yè)人數增長(cháng)還是比較快的，城鎮新增就業(yè)918萬(wàn)，這個(gè)數字高于去年同期水平。一個(gè)新的特點(diǎn)是區域和行業(yè)的結構發(fā)生了變化。從地區看，東部的11個(gè)省市新增就業(yè)人數增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高于去年同期，其中中部今年增長(cháng)7%，新增就業(yè)比去年高7%。西部的增幅比去年高14%，有22個(gè)省份新增就業(yè)同比是增加的。其中增量比較大的幾個(gè)省市包括重慶、湖北、四川、貴州、安徽等，有9個(gè)省份是減少的。
從行業(yè)情況看，制造業(yè)用人需求在下降，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升，這幾年我們對11000多個(gè)企業(yè)的用工情況按月監測，7月末和去年底相比，制造業(yè)崗位比去年減少1.35%，減少8萬(wàn)個(gè)左右。信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件企業(yè)崗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐飲業(yè)增幅在3%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)崗位的增加幅度是1.48%。
從我們調查的這600多戶(hù)企業(yè)看，企業(yè)用工規模保持穩定，用工總量與去年比基本持平，沒(méi)有出現普遍性的規模裁員現象。農村勞動(dòng)力轉移的數量還在穩步增加，6、7月份返鄉農民工數量比去年有所增加，但是增幅不大。根據對20個(gè)省的調查，沒(méi)有出現大規模返鄉的現象。我也注意到，8月份相關(guān)媒體，包括人民日報、新華社等幾家媒體對這個(gè)問(wèn)題做了深度的采訪(fǎng)，結論也是這樣的，沒(méi)有出現大規模的裁員和大規模的返鄉現象。
第二，經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的影響逐步顯現，這表現在城鎮新增就業(yè)的增幅從4、5月份以來(lái)在逐月下降。剛才講到了，尤其是東部地區城鎮新增就業(yè)的增幅與去年同期相比是降低了。從人力資源市場(chǎng)的100多個(gè)市場(chǎng)情況看，用工需求和求職人數也在下降。這都表明經(jīng)濟增速放緩影響了就業(yè)需求。這都是值得我們進(jìn)一步高度關(guān)注的。
第三，要堅定做好就業(yè)工作的信心。我們有許多有利的條件，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，一直把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，制定就業(yè)優(yōu)先戰略，這是擴大就業(yè)的根本保證。我國仍然處在發(fā)展的重要戰略機遇期，經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的勢頭沒(méi)有變，這為增加就業(yè)提供了強大的動(dòng)力。堅持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，這為就業(yè)提供了有利的保證。金融危機以來(lái)，我們在應對困難局面這個(gè)過(guò)程中積累了做好就業(yè)工作的經(jīng)驗，社會(huì )各個(gè)方面都更重視就業(yè)工作，這為我們做好就業(yè)工作奠定了良好基礎。
第四，下一步我們要繼續加大就業(yè)工作的力度。結合落實(shí)中央確定的穩增長(cháng)措施多渠道擴大就業(yè)，扶持企業(yè)穩定就業(yè)崗位，擴大就業(yè)機會(huì )；重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續把這項工作放在整個(gè)就業(yè)工作的首位；大力支持農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，特別是要提供就業(yè)信息，開(kāi)展對返鄉農民工的就業(yè)培訓；繼續加大職業(yè)培訓工作的力度；繼續密切關(guān)注就業(yè)形勢的變化，做好相關(guān)的政策儲備。