國務(wù)院新聞辦公室于2012年9月10日(星期一)上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì ),請人力資源和社會(huì )保障部胡曉義副部長(cháng)、信長(cháng)星副部長(cháng)介紹中國的就業(yè)和社會(huì )保障體系建設情況,并答記者問(wèn)。
[中央電視臺記者]有兩個(gè)問(wèn)題想分別請問(wèn)兩位部長(cháng):第一個(gè)問(wèn)題,最近有一些媒體報道說(shuō)隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟的放緩,一些地方開(kāi)始出現了農民工返鄉的現象。請問(wèn)信部長(cháng),目前中國的就業(yè)情況到底如何?采取了哪些措施來(lái)繼續積極地穩定就業(yè)?第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于社會(huì )保障方面的。這幾年我國的社會(huì )保障取得了非常顯著(zhù)的成就,其中農民工的社保問(wèn)題大家比較關(guān)注,想請問(wèn)胡部長(cháng),這項工作目前進(jìn)展如何?還將采取什么措施來(lái)完善農民工的社會(huì )保障?謝謝。
[人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)
信長(cháng)星]我先回答一下關(guān)于就業(yè)形勢的問(wèn)題。在7月底、8月初的時(shí)候,媒體報道了部分地區返鄉潮的有關(guān)情況,我們高度重視。在8月初,組織20個(gè)省進(jìn)行了深入的調查研究,主要是勞動(dòng)力輸出大省和用工大省,開(kāi)展了問(wèn)卷調查,一個(gè)是企業(yè)用工情況的問(wèn)卷,大約有680多戶(hù)企業(yè)。另一個(gè)問(wèn)卷是農民工返鄉情況的問(wèn)卷,調查了464個(gè)農村。
從調查的情況看,我們對就業(yè)形勢的判斷有四個(gè)方面:
第一,當前就業(yè)形勢總體上是平穩的。1—8月份城鎮新增就業(yè)人數增長(cháng)還是比較快的,城鎮新增就業(yè)918萬(wàn),這個(gè)數字高于去年同期水平。一個(gè)新的特點(diǎn)是區域和行業(yè)的結構發(fā)生了變化。從地區看,東部的11個(gè)省市新增就業(yè)人數增幅比去年同期有所下降,下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高于去年同期,其中中部今年增長(cháng)7%,新增就業(yè)比去年高7%。西部的增幅比去年高14%,有22個(gè)省份新增就業(yè)同比是增加的。其中增量比較大的幾個(gè)省市包括重慶、湖北、四川、貴州、安徽等,有9個(gè)省份是減少的。
從行業(yè)情況看,制造業(yè)用人需求在下降,但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升,這幾年我們對11000多個(gè)企業(yè)的用工情況按月監測,7月末和去年底相比,制造業(yè)崗位比去年減少1.35%,減少8萬(wàn)個(gè)左右。信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件企業(yè)崗位和去年相比是增加的,增幅在4.65%;住宿餐飲業(yè)增幅在3%;居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)崗位的增加幅度是1.48%。
從我們調查的這600多戶(hù)企業(yè)看,企業(yè)用工規模保持穩定,用工總量與去年比基本持平,沒(méi)有出現普遍性的規模裁員現象。農村勞動(dòng)力轉移的數量還在穩步增加,6、7月份返鄉農民工數量比去年有所增加,但是增幅不大。根據對20個(gè)省的調查,沒(méi)有出現大規模返鄉的現象。我也注意到,8月份相關(guān)媒體,包括人民日報、新華社等幾家媒體對這個(gè)問(wèn)題做了深度的采訪(fǎng),結論也是這樣的,沒(méi)有出現大規模的裁員和大規模的返鄉現象。
第二,經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的影響逐步顯現,這表現在城鎮新增就業(yè)的增幅從4、5月份以來(lái)在逐月下降。剛才講到了,尤其是東部地區城鎮新增就業(yè)的增幅與去年同期相比是降低了。從人力資源市場(chǎng)的100多個(gè)市場(chǎng)情況看,用工需求和求職人數也在下降。這都表明經(jīng)濟增速放緩影響了就業(yè)需求。這都是值得我們進(jìn)一步高度關(guān)注的。
第三,要堅定做好就業(yè)工作的信心。我們有許多有利的條件,黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作,一直把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,制定就業(yè)優(yōu)先戰略,這是擴大就業(yè)的根本保證。我國仍然處在發(fā)展的重要戰略機遇期,經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的勢頭沒(méi)有變,這為增加就業(yè)提供了強大的動(dòng)力。堅持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,這為就業(yè)提供了有利的保證。金融危機以來(lái),我們在應對困難局面這個(gè)過(guò)程中積累了做好就業(yè)工作的經(jīng)驗,社會(huì )各個(gè)方面都更重視就業(yè)工作,這為我們做好就業(yè)工作奠定了良好基礎。
第四,下一步我們要繼續加大就業(yè)工作的力度。結合落實(shí)中央確定的穩增長(cháng)措施多渠道擴大就業(yè),扶持企業(yè)穩定就業(yè)崗位,擴大就業(yè)機會(huì );重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,繼續把這項工作放在整個(gè)就業(yè)工作的首位;大力支持農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè),特別是要提供就業(yè)信息,開(kāi)展對返鄉農民工的就業(yè)培訓;繼續加大職業(yè)培訓工作的力度;繼續密切關(guān)注就業(yè)形勢的變化,做好相關(guān)的政策儲備。